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申请取用城市规划区地下水的， 审批***应当征求城市建设主管部门的意见； 审查申请取用地下水的取水口 是否位于城市规划区、城市供水管网覆盖范围或禁采区；  审查取水量的合理性、 退水对水域水质的影响；对较大取水建设项目 已经报批建设项目 水资源论证报告书的， ***组进行现场监督检查； 审查中认为取水涉及社会公共利益需要听证的， 应当向社会公告， 并***听证；

关于取水权的客体存在“局部水资源说”和“一定之水说”的分歧 。“局部水资源说”将取水权的客体界定为取水许可中登记的特定地点、特定流量的水资7源“一定之水说”将取水权客体界定为全部的水资源包括地表水和地下水两者的区别就是如何看待取水权客体特定化的问题。笔者支持“一定之水说”取水权客体应是全部的水资源。取水权客体的特定化是通过民事主体在特定地域、特定期限取用特定数量的水资源来实现的。

物权法的优先效力是指在同一标的物上有两个或两个以上不同内容或性质的物权存在成立在先的物权的效力优先于成立在后的物权的效力。的优先效力一般规则是按物权成立的时间来确定的特殊情况下后成立的物权也可以优先于先成立的物权包括定限物权优先于所有权***规定的特殊顺序基于公共利益和社会政策确定的顺序。取水权优先效力的存在与物权的优先效力存在不相同之处。在取水权理论中优先效力包括三层其一因取水权取得先后顺序而产生的优先效力其二因用水目的而产生的优先效力其三因取水权取得方法而产生的优先效力。

取水权的优先效力适用一般规则即成立在先、效力在先的规则成立在先的权利在行使和实现上优先于成立在后的权利。在水资源，足的时候所有的用水人在取得取水权后都可以取用国有的水资源使自己的权利得到实现。而在水资源出现不足的时候成立在先的取水权就可以优先于成立在后的取水权而行使。