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期间十几年，重大变动的问题一直处于空白状态。导致这个现象改善的直接原因，是生态环境部基于***环保督察的“压力”[1]。或者说，没有***环保督察发现这么多“擅自变更等环评违规现象”[1]，重大变动清单极有可能继续闲置在环评法的法条中，碌碌无为。从生态环境部不同时期发布的重大变动清单中可以看出，对重大变动的规定，经历了从无到有，从粗到细的过程，其操作性及现实符合性越来越强。整个的核心便是变动是否加重不利影响，这一点里瓦尔锋讲得非常透彻。

这也从另外一个方面说明，环评的初心是预测建设项目对环境的影响程度，是（准入），项目的正常运营自然就以排污许可为核心（）。从这个方面来说，项目实际运营过程中，过分强调环评的作用就违背了初心，特别是检查过程中，一条一条去核对环评要求，更是本末倒置了。允许重大变动的出现，就不应该认为“批建不符”是个行为而进行处罚。构成重大变动重新报批环评文件，不构成重大变动纳入排污许可管理即可。

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2018)有关要求，本项目根据估算模式计算结果进行影响分析。本次预测采用推荐的估算模式 AERSCREEN 进行预测。估算模式（Screen3）是一种单源预测模式，可计算点源、面源和体源等污染源大地面浓度，建筑物下洗和熏烟等特殊条件下大地面浓度

本项目覆黄土阻隔层和耕植土完毕后，即完成充填过程，完成土地复垦后，满足造林和耕作条件后，交由当地乡***按照土地总体规划统一部署。因此本项目完成土地复垦后，不会对区域环境空气造成不利影响。本项目将煤矸石分层堆填、压实，使库区处于缺氧状态。在矸石层厚度达到 2.0m时（压实后的厚度），在表面覆盖 0.5m 厚的黄土并压实，顶部覆盖 1m 厚的黄土，能够有效防止矸石自燃。