内蒙古：设立2亿元发展*** “飞出去”梦想成为现实

　　2012年的早春，内蒙古自治区***下发的《关于给予民航机场建设***贴息的意见》、《关于新建综合信息服务保障中心补贴资金的批复》和《关于波音777机型执行呼和浩特——北京航线补贴的意见》等几份文件给内蒙古机场注入了一股暖流。

　　而就在此前不久，内蒙古自治区***与中国民用航空局签署了《关于加快推进内蒙古民航发展会谈纪要》，出台了《关于进一步加快民航业发展的意见》。《纪要》和《意见》指出，自治区将在民航业地方立法、财税支持、民航发展的配套设施及用地安排、机场建设***和融资等多个领域给予民航业大力扶持；为提升机场安全运行品质，自治区将推动《内蒙古民航机场管理条例》的出台，以加强对机场规划、净空保护、噪声影响等方面的管理，从***层面确保机场运营安全；鉴于区内民航业发展的实际困难，自治区财政将设立每年2亿元的民航发展***，给予支线、通勤和通用机场一定比例的资助和补贴。

　　据了解，“十一五”期间，内蒙古自治区各级财政年均向民航机场投入补贴资金4201万元，2011年则达到了7709万元，而这还不包括数额更多的航线补贴、税收减免等。“一些盟市对民航发展的支持力度更大。”内蒙古机场的有关负责人对记者表示。

　　机场作为城市和地区重要的公共基础设施，也在用自身的行动回馈着地方***的支持。富饶秀美、地域辽阔的呼伦贝尔大草原，有着26万多平方公里土地，却仅有两个地处北部的机场，根本无法满足当地群众的需要。面对这种情况，内蒙古民航机场集团抓住民航局提出加快推进通用航空发展的有利时机，主动争取、多方协调，无偿抽调得力人员，承担起了护林机场改作通用航空机场的重任。2011年9月15日10时50分，一架满载着15名鄂温克猎民的运-12E飞机，平稳地降落在根河航空护林机场上，标志着根河通用航空短途运输试飞获得成功。大兴安岭深处的原住民飞出大山的梦想终于得以实现。

　　地方***和机场的共同努力获得了双赢。鄂尔多斯市***一位***在一次会议说了这样一段话：“民航运输业的快速发展给鄂尔多斯经济和社会发展注入了新的活力，成为助推区域经济发展转型的新引擎。可以说，鄂尔多斯机场不但改善了我们的出行条件，优化了发展环境，更为重要的是促进了经济生活方式的深层次转变。”

亮点

　　内蒙古民航机场集团2011年共完成旅客吞吐量888.3万人次，同比增长21.1%；完成货邮吞吐量4.5万吨，同比增长34.7%；保障运输起降9.7万架次，同比增长22.4%。运营航线164条（其中国际航线6条、地区航线1条），航线总数比2010年增加了23条；通航城市60个，比2010年增加了5个；共有26家航空公司（6家外航）运营内蒙古航空市场，比2010年增加了2家。呼和浩特机场完成旅客吞吐量433.2万人次，同比增长18.2%。（记者赵继岚，通讯员张大明）

河北：政策资金强力推动 “石家庄机场模式”惠及大众

　　从2008年突破百万人次，到2011年突破400万人次，石家庄机场客流量在短短3年间翻了两番，创造了中国民航的“石家庄机场发展模式”。这一独特发展模式的背后，是河北机场管理集团公司全员发动、***攻坚的艰辛付出，是中国民用航空局的引导、支持，是河北***、省***的政策、资金扶持。

　　前不久，河北***副***、省长张庆伟一行在视察石家庄机场改扩建工程时强调，石家庄机场是区域经济发展的新“引擎”。河北***、省***对当地民航发展的扶持也正是从正确认识、准确***开始的。

　　2010年4月26日，河北省***召开历******次全省民航工作会议，时任河北省省长陈***作重要讲话。此次会议确定了民航“优先发展、强力推进”的基本战略，进一步统一了民航提升区域经济竞争力、转变发展方式、促进产业升级“助推器”的认识，明确了全省民航工作基本思路和总体目标。分管民航工作的河北省副省长宋恩华先后主持召开了10余次协调会，并多次到***有关部委就河北民航发展的重大问题进行磋商。

　　***明确了，思路清晰了，河北省***相继出台扶持政策，拿出专项资金，打造航空发展的良好环境，强力推动河北民航事业实现跨越式发展。

　　2010年4月，河北省***出台了《关于加快石家庄正定国际机场发展的意见》，提出了加强对机场发展的财税支持，实行以奖代补、***贴息和税费减免等政策。在延续原有每年4000万元航线航班培育资金的基础上，以石家庄机场2009年实际完成吞吐量为基数，2010年实现客流量翻一番、达到264万人次奖励资金1亿元；从2011年开始，每增加客流量10万人次奖励资金500万元，每增加货邮吞吐量50万吨奖励资金2000万元。

　　2010年7月，河北省***出台《关于鼓励行政***因公出差人员从省内机场往返的通知》，放宽了公务人员出差乘坐飞机的限制。当月，河北省***有关部门出台了《关于利用网站加强民航宣传的通知》。

　　2011年6月，河北省***出台了《石家庄航空货运发展专项资金使用管理办法》，设立了石家庄航空货运发展专项资金。根据《办法》，专项资金主要用于石家庄机场货运航线航班补助和机场使用费减免补助。在石家庄机场开通洲际货运航线、亚洲区域货运航线以及国内货运航线的航空货物运输企业可被列入补助范围，每班补助额***低1万元，***高25万元。同时，根据河北省***与有关航空公司的协议，对新开辟和***培育的货运航线航班减免机场建设费，***部门每年还将从专项资金中拿出部分资金用于奖励业绩突出的航空公司以及相关代理企业。

　　在河北省***出台一系列扶持政策的同时，民航局也积极支持河北民航加快发展，与河北省***签署了《关于加快推进河北民航发展的会谈纪要》，把石家庄机场作为中国民航***的航空大众化试点机场。河北机场管理集团公司总经理张彦杰介绍说，在航空大众化试点的推动下，石家庄机场在跨越式发展的同时，也产生了明显的社会效益。2010年低成本航班惠及旅客50万人次，节约社会成本6.4亿元；2011年低成本航班惠及旅客91万人次，节约社会成本9亿元。

亮点

　　“十一五”期间，石家庄机场旅客吞吐量年均增长45%，居******。“十二五”开局之年，石家庄机场继续保持快速增长的势头，步入升级转型、跨越发展的历史***好战略机遇期。2008年12月，石家庄机场开航13年后才跨入百万人次机场行列，2010年客流量比2009年增长106.3%，2011年突破400万人次，同比增长48%，增速连续两年在***省会机场中高居***。2010年石家庄机场在***机场中的排名中，旅客吞吐量由2009年第47位上升至第38位，飞机起降架次由2009年的第39位上升至第28位。（记者杨群峰）

黑龙江：1.8亿元助力大众化战略 省内支线***复飞

　　领略中国“北极村”神秘的极光，漫步伊春原始森林大氧吧，俯瞰千里沃野的北大荒……这些在今天都可以轻而易举地实现——因为你可以选择飞过去！

　　在黑龙江省***的大力推动下，黑龙江民航实施大众化战略成效显著。目前，黑龙江省内已有9个机场通航，省内机场数量居***第五；以哈尔滨为枢纽的支线网络覆盖全省，并通过“经哈飞”辐射***；“一元***”、“百元游龙江”等灵活的营销策略，更为普通百姓带来了便利和实惠。

　　黑龙江省地域辽阔，资源丰富，民航业发展潜力很大。黑龙江***、省***从推动民航大众化战略实施出发，确立了以哈尔滨为中心，大力发展省内支线航空，“以干带支，以支供干，干支联动、支支相连”的运营模式，并给予资金、政策等多方面支持，力争使民航方便、快捷、高标准的服务惠及大众。

　　2010年，黑龙江支线航空市场一度陷入停飞的困境之际。黑龙江省***高度关注，并派出小组，前往内蒙古、新疆、四川、河北等地考察。历尽艰辛，终于在2011年7月成功引进了两架奥凯航空新舟60飞机，先后开通了哈尔滨至牡丹江、佳木斯、伊春、鸡西航线和哈尔滨—黑河—漠河省内航线，实现了省内支线机场的***复飞。

　　在黑龙江省***的大力支持下，黑龙江机场集团推出了带有浓厚地域特色的“经哈飞”服务，这是国内***提供跨航空公司的无缝转机、行李直挂中转服务。经过几年的培育和完善，这个品牌越做越大，目前，已有6万多名旅客从中受益。

　　2011年，黑龙江省***共提供额度为1个亿的资金用于航空补贴，加上相关配套资金，用于支线补贴的总额度达到1.8亿元。各地市***同时根据市场开发需求提供相应的资金扶持，如牡丹江***共提供2600万元航空扶持资金；伊春***共提供2800万元航空扶持资金；其他地市***根据运力的引入情况，也与航空公司协商，提供了额度不等的资金。

　　为确保航空扶持资金的有效使用，黑龙江省***出台了对省内支线航***机运营的管理办法，明确了补贴资金的使用规定。各地市***相应出台了相关政策，鼓励当地旅客出行选乘省内支线航班。同时，省市***为吸引航空公司在黑龙江省建立基地或***，在土地使用和税收政策等方面给予航空公司支持。

　　2011年12月6日，黑龙江省***与民航局签署了《关于进一步加快黑龙江省民航事业发展的会谈纪要》。双方约定：共同加快哈尔滨机场枢纽建设，支持黑龙江支线机场建设和运营，加大对黑龙江省基地公司支持力度，加快通用航空发展，加大在机场建设、空域规划以及使用方面的协调力度。双方还承诺共同建立民航发展协商工作机制。这一《纪要》的签署，为黑龙江民航事业的长远发展奠定了坚实的基础。目前，《纪要》内容正在抓紧落实中。

亮点

　　2011年，黑龙江支线航空走出低谷，***复飞。在旅游旺季，黑龙江省内支线平均客座率达80%~90%。在周末时，漠河、黑河航线更是一票难求。2011年，黑龙江省内8个支线机场，共实现运输飞行14767架次，完成旅客吞吐量147万人次，货邮吞吐量5228吨，同比分别增长8.83%、10.51%和22.48%。（记者张雪，通讯员哈玮、仇建）

浙江：大投入建设大航空　助推经济结构转型升级

　　近日记者从浙江省机场***获悉，“十二五”期间该省将通过实施大投入，建设大航空来加快民航业发展，助推产业转型升级。

　　2月2日，新上任不久的浙江省省长夏宝龙在赴省交通运输厅调研时说，没有交通就没有发展，“十二五”期间，浙江省经济社会发展对交通运输的需求仍十分旺盛。要继续大力构建民用航空体系，实施大投入，建设大航空，助推浙江经济大发展。

　　经过55年的持续发展，目前，浙江已成为我国民航大省之一。2011年，全省旅客吞吐量、货邮吞吐量和航班起降分别为3004万人次、42万吨和26万架次，其中旅客吞吐量居***第五。

　　“为进一步加快民航业发展，今年浙江省有望正式出台《关于加快浙江民航发展的若干意见》，在政策、资金、土地、税收等方面给予支持。”浙江省机场***局长郑智银说，在保障持续安全的基础上，实施大投入，建设大航空是浙江民航未来持续发展的关键，而快速发展的民航业对全省经济结构转型升级又将发挥重要的推动作用。因此在具体举措上，一是完善“大航空”建设规划。根据浙江省民用机场“十二五”发展规划中“构建现代民用运输机场体系和通用机场体系”的发展目标，强化对全省运输机场年度建设计划和建设项目的监督检查；推进通用航空的发展，以浙江通用航空机场布局规划试点省建设为契机，科学编制全省通用航空发展规划，实现通用航空***发展，良性发展。二是理顺“大航空”建设机制。目前，浙江省的机场管理机制还不能适应“大航空”建设的需求，根据浙江省与中国民用航空局签署的会谈纪要，浙江省将进一步深化机场管理体制改革，推动建立与“大航空”建设相适应的管理体制机制。三是优化“大航空”建设环境。强化机场的公共基础设施属性，加大地方投入力度，建立省级机场发展***，创新机场与产业的投融资机制，鼓励国有和民营资本进入“大航空”建设。

　　据了解，目前浙江省正着手将加快通用航空发展作为一个战略新兴产业来抓，并努力培育成一个新的经济增长点。根据规划，在建德千岛湖、东阳横店两大通用机场设立省级通用航空产业园，***发展通用航空飞行培训、维修、航空拍摄、飞行器托管、航空展览等通航服务业，配套发展通用航空零部件制造、航空器组装等通航制造业，打造集飞行、维修、培训、制造于一体的综合性通航产业基地。

亮点

　　2011年，浙江民航机场旅客吞吐量达到了3004万人次，在华东地区居第二。“十一五”期间，相继完成了杭州机场国际航站楼、宁波机场滑行道、温州机场二期航站楼、台州机场跑道盖被、义乌机场新航站楼、衢州机场民航大道等重大建设项目，新增航站楼面积14万平方米，新增站坪30.82万平方米，新增机位36个，新增旅客吞吐设计能力1020万人次。随着今年杭州机场二期二阶段飞行区扩建工程、宁波机场飞行区平滑系统配套机坪扩建工程、温州机场飞行区改扩建工程第二阶段、义乌机场国际航站楼建设等重大基础设施项目的进一步推进，浙江民航基础设施将逐步完善，保障能力将进一步提高。（记者徐业刚、赵瑜）

江苏：调动两个积极性 “部省合作”谱新篇

　　日前召开的江苏省交通运输工作会议提出，2012年，江苏续建和新开工的机场建设项目为6个，初步安排的年度***达到42亿元，超过“十一五”期间江苏民航建设总***的一半。

　　江苏民航的建设与发展步伐明显加快，这主要得益于民航体制改革充分激发了行业活力。近几年，中国民用航空局与江苏省***的“部省合作”是***与发展的“助推剂”，调动了***和地方两个方面的积极性。

　　2008年，江苏省出台了《江苏省民航“十一五”至2020年发展规划》和《关于加快航空产业发展的若干政策措施》。截至2010年底，民航局支持江苏机场建设资金达7.75亿元；省级财政安排机场专项***3.5亿元；省级财政设立每年8000万元的南京禄口国际机场国际航线培育专项资金，***支持新开南京至美洲、欧洲、大洋洲等洲际航线；各市***也纷纷安排新辟航线专项补贴。

　　在民航局和江苏省***的通力合作下，“十一五”期间，江苏省先后完成了无锡硕放机场一期工程、淮安涟水机场建设；顺利推进了南京禄口国际机场二期扩建、扬州江都机场建设、南通机场扩建等工程，累计完成建设***78亿元，超出计划***额28亿元；初步确立了“两枢纽、一大、六中”机场体系，机场布局进一步完善；开通了南京至法兰克福、东京、台北，无锡至大阪等国际（地区）航线，运输规模大幅提升。

　　2010年，江苏省制定了《江苏省民航“十二五”发展规划》。规划要求，“十二五”期间以促进转变经济发展方式为主线，以确保航空安全为前提，以充分满足航空服务需求为导向，着力提高江苏民航保障能力和服务水平，着力推进江苏民航服务大众化和***化，促进综合运输体系和交通现代化建设，***实现民航现代化，支撑和***江苏经济社会发展。

　　2011年3月8日，民航局与江苏省***签署了《关于“十二五”期间加快推进江苏民航发展会谈纪要》，标志着民航局和江苏省进入新一轮“部省合作”阶段。根据《会谈纪要》，“十二五”期间，双方还将建立民航发展协商工作机制，协调解决江苏民航发展中的重大问题。江苏省将制定支持民航发展的相关政策措施，在机场建设、航线培育、简化航空客货进出境通关手续、基地航空公司发展等方面加大扶持和协调力度。民航局也将在项目审批、航权、航班航线安排等方面给予大力支持，共同促进江苏民航业的快速发展。

　　今年上半年，扬州泰州机场将实现竣工通航，届时，江苏省的民用机场将达到9个，数量居华东地区各省***。预计“十二五”期间，江苏省航空运输将保持快速增长态势，到2015年，全省机场旅客吞吐量将达到4120万人次，货邮吞吐量95万吨，年均增速分别达到19%和25.9%。

亮点

　　2011年，南京禄口国际机场二期工程顺利推进，常州机场新航站楼***启用，无锡机场航站楼二期改扩建工程开工，新建扬州泰州机场主体工程完工，南通机场扩建工程主体完工；徐州、无锡、盐城机场先后开通直飞台北航班，江苏省内的两岸直航点达到4个；批准成立通用航空公司2家，省内运营的通用航空公司达到8家（含3家在江苏设立主运营基地或辅助运行基地的外地通用航空公司）。（通讯员孟维宽）

　　原文转载:（《中国民航报》原文地址）.

中航联北京国际航空服务有限公司。