如东小区健身器材研发厂社会体展历程认为，是因认识混淆而出现了曲折[11]。2.2.2对《职业标准》与《等级制度》关系的廓清之所以会出现由《等级制度》向职业资格制度过渡的“过渡论”，是基于对《等级制度》是计划经济和群众体育福利型的产物，是体育部门性而非。***性制度，以及对未来群众体育都是市场化和消费型的错误判断，是对《等级制度》性质，内涵和群众体展趋势认识与把握不当的结果。实际上，在我国确立市场经济体制后出台的《等级制度》，已经对经营性指导予以了足够注意，而为职业化指导留下了。制度创新的空间，《职业标准》是在《等级制度》基础上适应市场需求的进一步发展和完善。同时，《等级制度》与《职业标准》都是***推行并有明确***依据和保障的重要制度，不存在***地位上的高低差异。而且，现代体育既要提供一定的经营性消费方式，也。要满足广大民众非经济消费的公共服务需求，属于社会公益和公品范畴的志愿服务型社会体育指导工作及其制度将长期存在，不可能消失。因此，当出现《职业标准》与《等级制度》认识错位和工作部署不当在群体领域形成一定困惑时，一些体育工作者和。***学者积极地反映和表达各种不同意见与工作建议。这些意见和建议得到了***体育总局的高度重视，并迅速地转化为工作调整的决策。2012年2月，***体育总局***下发了《关于进一步做好&lt，等级制度&gt，实施工作的通知》，明确。《等级制度》是在改革开放新时期和市场经济条件下，为适应全民健身发展的重要基础性建设，《职业标准》是对《等级制度》的进一步发展和完善。指出，培养，使用和管理好业余从事指导工作的社会体育，仍然是当前社会体育工作。的***。要求进一步做好《等级制度》的实施工作，逐步满足全民健身活动实践对各类社会体育的需要。该通知在对待《职业标准》与《等级制度》关系这一事关我国社会体育工作发展的重要问题上，从基本思路和总体框架上对之前的不当。导向进行了及时的纠正与调整，为进一步把握好社会体育指导员制度的发展方向奠定了基础。其后，一些学者对《职业标准》与《等级制度》的关系做了进一步的探讨和阐述[12-13]。2.3社会体育工作在思路不断明晰中积极推进。2.3.1社会体育工作思路的进一步调整与明晰此后，***体育总局在2002年11月印发的《&lt，全民健身计划纲要&gt，第2期工程第1阶段（2001—2015年）实施计划》，进行了“继续实行。并不断完善《等级制度》，稳步推行《职业标准》和逐步实行职业资格制度”的明确表述。群体司在工作部署中要求，研究论证于善旭我国社会体育制度建立20年发展述略371JournalofTUSVol．28No．年第28卷第5期天津体育学院学报。《等级制度》与《职业标准》的关系，制定各自发展的规划，并于2004年5月委托天津体育学院研制组着手拟制进一步加强社会体育工作的文件。研制组边调研边起草，并经***范围征求意见和多次修改后，迅速通过了***决策。2005年7月，***。体育总局下发了《关于进一步加强社会体育工作的意见》。该意见在阐明2类社会体育关系，切实加强社会体育***建设和更好地发挥其作用的制定目的后，通过充分认识加强社会体育工作的重要性，进一步理顺社会体育指导。员管理体制和工作关系，逐步形成保证和激励社会体挥作用的长效机制，努力保持社会体育工作的动态平衡与协调发展，不断完善社会体育工作的各种保障等各部分内容，在认真总结和积极探索的基础上，对我国社会体育工作与制度建设的发展方向，体制机制，方法途径等***问题进行。了系统阐发，提出了一些具有操作性的具体措施，成为我国社会体育工作发展***具有阶段性重要意义的规范性文件。2.3.2思路不断明晰后社会体育工作的积极推进2002年，以***体育总局下发继续实施《等级制度》的通知为起点，社。会体育工作在经历了一段时间徘徊之后出现了新的转折和推进。一方面，在推进《职业标准》实施试点工作的同时，***体育总局于2004年6月成立了职业技能指导中心，印发了《体育行业特有工种职业技能实施办法（试行）》和体育行业。特有职业目录，社会体育作为目录中的2个职业之一。另一方面，《等级制度》实施逐步加强。2003年，新的《社会体育技术等级培训大纲》和《社会体育技术等级培训教材》相继印发和出版；***群众体育工作会议***对***千名优。秀社会体育进行了表彰；上海***成立社会体育协会，带动了地方社会体育***的发展；计算机网络化的《社会体育管理系统》逐步研制开发，继续开展培训审批使各级社会体育在2004年底达到43万人。2005年，是《体育法》和《全民健身计划纲要》颁布实施10。周年的总结性年份，又是进入新一轮周期和筹备迎接北京的关键性年份。***体育总局不失时机地提出“全民健身与同行”的工作主题，并结合进一步加强社会体育工作意见的实施，有力地促进了社会体育工作的发展。在实施社会体育职业书制度方面，2005年开。始进入实质推进阶段。在7个省市试点基础上逐步在各省（区市）建立体育职业技能站，确定了一批培训单位，并从部分体育项目入手编制大纲，教材和***库并培训考评员。2006年，***体育总局***召开了体育行业职业技能工作。会议，先后下发了加强体育行业职业技能工作意见和相关配套文件。2006年3月，***颁发滑雪项目社会体育***职业书。2009年，***已有职业社会体育余人活跃在各类职业健身指导的岗位上[14]。2005年，在推进《等级制度》实施方面，结合《全民健身计划。纲要》实施10周年总结和“十运会”群先表彰，进一步扩大了社会体育的社会影响；2006年印发新的《社会体育技术等级培训大纲》，并不断推动培训工作改革和加强师资培训；在总结试点经验基础上，2008年开始在***普遍推广使用《社会体育。管理系统》。2005年，***开展社会体育交流活动，后又举办***社会体育技能展示大会，开展***性***评选命名，并带动各地交流，展示和表彰活动的开展。为加大对社会体育的宣传，2007年起定期出版《新体育·社会。体育》专刊，各级体育部门不断加强对社会体育工作的***管理，北京，上海，河南以及苏州，南宁等地体育部门新制定了一批制度文件。2008年底，***各级社会体育的数量超过70万人，提前完成了2010年65万人的规划指标。)