海绵城市的内涵及其外延改造。建设海绵城市，就要将已有的城市建筑设施改造成为“海绵体”。现在绝大多数城市为了突出城市景观，将绿地都建得高出周围。下雨时，雨水不是往绿地里流，而是往路，往街，绿地不能涵养水份和吸尘，不能得到的雨水浇灌和肥料滋养。而在东京和大阪，街头的小型公园、绿地和广场无一例外地采用沉降式，比周围地面低，雨水可以轻易汇聚并渗入地下。现在绝大多数城市的路面、街面铺的都是水泥、沥青和地面砖，透水性极差。如果能改成透水路面、透水街面，城市的地下将可容纳非常可观的地下水量。源头减排，就是要在城市各类建筑、道路、广场等易形成硬质下垫面(雨水产汇流形成的地区)处着手，实现有效的“径流控制”，即从形成雨水产汇流的源头着手，尽可能将径流减排问题在源头解决。这就要综合采用绿色建筑和低影响开发建设的方法，在地块开发建设过程中，结合区域雨水排放管控制度，落实雨水径流控制的要求。源头减排既分解了责任和资金(类似开发商在地块开发建设中落实绿地率指标要求)，又从源头分解了市政管网等排水设施的压力。如何建设海绵城市制定适合我省特色的政策，为海绵城市建设提供政策支持要借助水资源管理体系改革机遇，根据海绵城市建设制定相关的配套政策措施。首***行水资源的调查和立法工作，进行汇总总结之后，积极构建整个水资源管理和使用的政策方案，可以从如何实施保障、如何划分责任、如何筹金、如何进行制度管理这几个方面着手，建设完善的水资源***和政策体系。要从立***划指导的基础做起，建立水域管理***体系。)