一个落马***的百万“节礼”
“新华视点”记者 李钧德
2006年12月25日05:02
河南省西华县县委原***栾蔚东，***近因***受***和巨额财产来历不明被周口市人民***送上被告席。据检察***调查，栾蔚东在任西华县县长、***西华县委***期间，***索取或者***收受他人财物330多万元。其中仅中秋节和春节收受各乡镇、局委的“节礼”就达80多万元，如果再加上因病住院、外出开会、进修学习期间收到的慰问金，礼金总额将近140万元，占检察***查明栾蔚东受***总额的40％以上。
一个经济欠发达地区的县级***干部，何以竟在节日期间收到如此多的厚礼？在***干部受***案中屡屡出现的巨额礼金，再次引起了人们的关注和议论。
挂职期间 县委***神秘“失踪”
在任***西华县县委***期间，栾蔚东***后一次引起公众关注，是因为他的神秘失踪。
2004年秋季，河南******部曾***栾蔚东等13名县委***、县长去广东江门进行为期两个月的挂职锻炼。但是，两个月的挂职锻炼结束后，栾蔚东一直未回西华，并从此杳无音信。此事经有关媒体报道后，引起社会各界的广泛关注。2005年2月，栾蔚东在新疆乌鲁木齐市被有关部门抓获。
2005年2月26日，因******，栾蔚东被河南省周口市人民***逮捕。2006年1月,周口市人民***将栾蔚东***受***、巨额财产来历不明一案***终结，起诉至周口市中级人民***。
据检察***查明：1999年9月至2004年12月,栾蔚东利用担任西华县***县长、***西华县委***的职务便利，为他人在职务升迁、子女就业、承揽工程等方面谋取利益，索取或者***收受他人财物共计***319.97万元，美金1．5万元。此外，栾蔚东还有***316.71万元、美金2．9万元不能说明合法来源。
尤其让人感到惊讶的是，2004年11月和12月间，就在栾蔚东“失踪”前夕，他竟然还在广东收受了来看望他的原西华县人造板厂赵某某、原老干部局局长李某某、县财政局副局长王某某等人送来的数万元慰问金。
五年“七品官”“节礼”近百万
在检察***的起诉书中，记者发现，除了干部调整、承揽工程、协调工作等官员敛财的常规项目外，逢年过节的礼金成为栾蔚东受***的大好时机。
据介绍，栾蔚东1999年9月调西华县任县长，当年的中秋节，即开始大肆收受下属奉送的“过节礼”。到2004年底“失踪”前夕，11个节日（主要是中秋节和春节）共收受各乡镇、局委送的过节礼82.3万元，平均每个节日收“过节礼”至少7．5万元。
送礼者中，不仅包括全县19个乡镇的几乎所有一二把手，而且包括监察局、***局、***、农机局、财政局、***局、民政局、审计局、计生委、教育局、甚至县委办等县直各单位的***。送礼者的理由基本上都是“为了取得栾蔚东对自己工作和个人进步问题上的关心和支持”。礼金少则500元，多者数万元。
因病住院、党校学习、外出开会参观，也都是栾蔚东收礼的大好时机。据了解，在西华县任职期间，栾蔚东曾于2000年和2003年两次到***党校学习，2000年、2001年、2002年三次到郑州一家***住院。此间，西华县各乡镇、局委***纷纷到郑州看望，并送去数额不等的慰问金。
检察***调查还表明，2004年秋季，栾蔚东在广东挂职“失踪”前夕，还有不少人专门飞到广东看望，并送去慰问金，而栾蔚东仍然照收不误。
“以礼代***”发人深省
2006年5月24日，栾蔚东***受***、巨额财产来历不明一案在周口市中级人民***开庭审理。法庭上，栾蔚东对检察***指控的受***事实供认不讳。但是，栾蔚东及其辩护人都对其中的礼金性质提出异议，认为那是人情往来，不符合受***罪的构成要件，不能算是受***。
收受“节礼”算不算受***？***界目前尚有争议。郑州大学法学院***学***刘德法认为，根据有关***规定，构成受***罪的前提，也是必备条件，就是收受人明知送钱人有明确的而不是模糊的请托事项，否则就不能以受***罪论处。
也有***界人士则对刘德法的观点提出了异议。河南省裕达律师事务所律师刘节认为，受***罪构成要件中的请托事项，可能是明示的，也可能是默示的。对于默示的请托事项，除了参考有关当事人的供述外，还必须要根据具体行为进行判断。栾蔚东在任西华县县长、县委***的五年左右时间内，竟然收受了100多万元的礼金，明显超出了中西部欠发达地区人情往来的一般标准，显然与其担任的县长、县委***职务有关。因而是一种比较隐蔽的“以礼代***”行为。
河南省***界一位***人士认为，随着我们***反腐工作力度的加大，***受***的手段也越来越隐蔽，越来越花样百出。为了逃避***的制裁，中秋节、春节等一些传统节日和官员家的婚丧嫁娶等红白喜事，都成了行***送***的借口。在这种时候，送者理直气壮，收者心安理得。
吉林省白山市政协原副***、***统战部原部长李铁成在担任靖宇县主要***期间，大肆受***“卖官”。据其交代，他受***的途径是“六大日子”，即自己的母亲去世、自己***住院、三个子女结婚，再加上逢年过节。在贺婚、探病、祝寿、拜年、***等“人情往来”的幌子下，李铁成与行***者完成了钱权交易。
2006年11月29日，权倾一时的安徽***原副***王昭耀因被指控犯有受***及巨额财产来源不明罪，在济南市中级人民***开庭受审。据公诉***调查，1993年到1998年春节，王昭耀连续多年通过妻子在家中收受一名干部“过节费”，每次少则3000元，多则1万元，然后自己帮助这名干部谋取职务晋升的便利。另一名干部先后10次给王昭耀行***共计11.6万元，大都集中在春节和中秋节期间，同样由其妻在家中收受。
河南省裕达律师事务所的刘节律师说，比起传统的行***受***，以礼代***、以游代***（以免费旅游为行***手段）等新型行***受***方式具有更强的隐蔽性和迷惑性，发现并揭露它有一定的难度。正因为如此，这种形式的受***，对于意志不坚的官员也更具有***性。
刘节认为，以礼代***、以游代***等新型行***受***方式对******及其工作人员廉洁性的影响和***，丝毫不亚于传统的受***方式。因此，对待这些隐蔽性较强的受***行为，有关部门除了参考有关当事人的证人证言外，还应该根据双方当事人的关系、交往时间、过程、方式等具体行为进行判断。从而加大对这些新型***行为的打击力度。使受***者受到应有的***制裁。（新华社郑州12月24日电）
