明确要求发挥典当在中小企业融资中的作用。在下列方面尤为突出：一是规章、政策限制乃至禁止向典当行融资，使典当行自身也面临融资难，服务客户的能力受到限制。二是管理部门对典当市场准入和持续监管限制性规定较多，对促进行业发展着力不够，未能充分体现《典当管理办法》“促进典当行业健康持续发展，充分发挥典当行业在社会经济发展中的作用”的原则，不利于更好发挥典当济危解困、拾遗补缺的作用。在下列方面尤为突出：一是规章、政策限制乃至禁止向典当行融资，使典当行自身也面临融资难，服务客户的能力受到限制。