借助成品油价税费改革成功的东风,中国的石油***企业希望再度推进***的定价机制改革。
***新消息是,***发改委价格司官员证实,天然价格改革方案已上报,具体实施时间等待***批准。
实际上,年初以来,要求涨价的呼声与日俱增,不仅中石油(13.17,0.06,0.46%)这样的市场主体提升了舆论***力度,国内媒体也多有附和与理解。
提价已箭在弦上
中石油集团4月23日在北京发布《2008年企业社会责任报告》时,中石油股份公司总裁周吉平表示:“作为清洁能源,与国外的***价格相比,中国的***价格确实非常低。对于***价格的上调,中石油是有预期的,但是具体的政策需要***发改委制定。”
甚至有媒体报道,***发改委已经论证了6套***价格改革的方案。***能源局官员也表示,***价格改革将是2009年工作***之一,改革方案与国际***价格逐渐接轨的大方向已经确定。看来***提价已经箭在弦上,提价的靶标也已被瞄准。
占据******产量70%以上的中石油认为,气价没有真实反映价值。比如中国目前***价仅为国际***价格的一半,而日本、欧盟和美国***出厂价或引进管道***到岸价相当于国际***价格的80%-90%。
其次,国内中东部大城市的民用液化***价格为5.5-7.5元/公斤,折合成***为4.1-5.6元/立方米,而目前民用***价格普遍为2.1-2.4元/立方米,相当于液化气的一半。所以,改革的目标就是价格与国际逐步接轨。
如果真是将中国的***价格与国际接轨,真能理顺中国***产业的问题,让中石油如愿以偿吗?
目前中石油供应北京的***门站价格为民用1.28元/立方米,工业发电1.68元/立方米。当然,这个价格包含了井口价和管输费等。
对于中石油,***压低井口气价,企业将***长输管道的建设成本和折旧提高,其实是背着抱着一样沉。如果将井口价与国际接轨,势必在管输的造价、折旧和运行管理成本上遭遇***、下游企业和消费者的较真。
而将中国的***与被***投机家热炒的国际石油价格接轨,***终也很难得到广大消费者的认同,难免面临类似特别收益金(暴利税)式的尴尬。
把“鲶鱼们”放入上游市场
中国在一些关键领域由一些央企高度垄断,没有依靠市场进行充分的资源配置,为中国经济的可持续发展埋下了严重的结构性矛盾。
美国***的******罗伯特•海夫纳曾经先后十几次到美国参照两院作证,他坚持认为美国存在足够的***资源以保证美国的清洁发展,为此他与各大石油公司争执不断,但是***终的事实证明,美国的***储量近十年来净增加了超过1.3万亿立方米,而中国目前全部的探明储量为1.9万亿立方米。这一成果归功于美国***和国会支持了***上游勘探开发市场的不断开放和对中游***长输管网的有效管制。
海夫纳不久前,到中国参加一个研讨会,在他看来中国有足够多的***,与美国的储量不相上下。
他认为,从中国的角度来讲,在哪里能找到煤,就能找到***。他所指的不是煤层气,而是煤炭地下深处的***气体,这些气体来自地球深处。他说在美国很多煤矿下边都找到了***,相信在中国也同样能够找到。
不过,他建议这样的工作不能依赖石油公司,***与石油是完全不同的业务,需要更多的***公司参与和竞争。
中国的陆上***资源和勘探开发主要是由中石油控制,2008年中石油***产量617亿立方米,同比增长13.8%,连续6年保持两位数以上快速增长。
但是,这样的发展速度远远不能满足中国可持续发展和能源结构调整的需要。由于这样垄断性的资源控制,中国在过去的40年中,***工业基本没有跟上世界的潮流,无论是***的生产能力,还是***的消费总量。
要求***涨价的一个主要理由是中亚的***进入中国国境的价格将可能超过2元/立方米。不过我们要问,如果不是中石油无法增加国内***资源的供应以满足市场需求,我们何以要到中亚、俄罗斯去购买***资源?若中石油已经找不到***了又为何开放上游勘探开发市场,让更多的市场主体进入这个市场?
想要知道其他竞争者能否接受目前的价格,可以先让大家都尝尝这个 “鸡肋”,让供需之间进行充分交易,根据消费者和企业的承受能力,通过竞争让市场来确定价格。
将***和石油交给央企,其中的一个担心是交给外国公司和民营企业恐危及能源安全。可是今天的结果是,我们的能源安全问题非但没有解决,反而越来越严峻。
产业的安全不在于垄断,而在于竞争,在于多元化,在于建立一个良序的、公平的市场。
历史的经验告诉我们,当我们将“鲶鱼”放进来,国有企业反而会增强竞争力;将“鲶鱼”撵走后,这些国有企业又会陷入问题缠身。或许,中国到了该考虑将“鲶鱼们”放入***上游市场的时候了。
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