郑州市廉租住房制度建设稳步发展
2001年以来，郑州市廉租住房工作按照“试点起步，以点带面，分步实施，***铺开”的思路，从实物配租起步，以中原区发放租赁住房补贴首先做试点，以点带面，在***推开后，再将租金核减的方式补充进去，分层次分阶段开展廉租住房工作。至目前，已制定了完整的政策体系和工作制度，确定了“发放租赁住房补贴为主、实物配租和租金核减为辅”的保障思路，实行了严格的准入和退出机制，形成了市、区两级廉租住房管理体制，完善了住房需求档案和保障档案，建立了稳定的廉租住房资金筹措渠道。
一、基本情况
（一）积极探索，不断完善廉租住房政策体系
为尽快建立廉租住房制度，从2001年起，郑州市先后出台了《郑州市城镇廉租住房管理办法》、《郑州市城镇廉租住房实施细则》、《郑州市城镇***低收入家庭廉租住房管理办法》等文件，进一步明确了廉租住房的保障方式为采取发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。同时，对于申请家庭的人均住房建筑面积由原来的8平方米提高到12平方米，进一步放宽了准入条件。
（二）拓宽渠道，大力加强廉租住房资金支撑
五年来，郑州市累计筹措廉租住房***5413.42余万元，其中住房***部分增值收益转化1200万元，直管公房出售收入转化498.62万元，自管公房出售收入转化3714.80万元，另有按规定筹集5%公有住房出售收入877.5万元和***增值收益转化32.7万元已划转***待拨。廉租住房***由市房地产***廉租办在***设立了专户，进行专项储存和管理，专项用于廉租住房的筹集、租金补贴的发放及廉租住房的维修和管理。
（三）强化管理，进一步加强目标责任制建设
市***与各县（市）、区***主管***签订了廉租住房工作目标责任书，将廉租住房制度建设及工作开展情况纳入市***对县（市）、区***的目标责任制管理。
（四）掌握方法，稳步扩大廉租住房制度覆盖面
为不断扩大廉租住房制度覆盖面，郑州市选择了市级（含市级）以上劳动模范等***人物住房困难家庭作为降低廉租住房申请条件的突破口。
同时，选取新密市作为县（市）廉租住房工作的试点***开展工作。新密市廉租住房工作的成功启动使我省成为继河北、江苏之后，***第三个在县（市）正式开展廉租住房工作的省份。
截至今年6月30日，郑州市市区累计有1503户“双困”家庭享受了廉租住房政策，其中实物配租47户（实住39户，有8户因住房、人员等条件发生变化已退出），发放租赁住房补贴1210户，公房核减租金246户，购房累计支出286.78万元，租金核减和发放租赁住房补贴共计356.33万元。符合条件的“双困”家庭廉租住房覆盖面达到了100%，同时，经每年的年度复核，累计有106户不符合条件的家庭退出了廉租住房。其中今年上半年，郑州市市区共有192户“双困”家庭享受了廉租住房政策，其中发放租赁住房补贴169户，公房核减租金23户，租金核减和发放租赁住房补贴114.15万元。经复核，有14户不再符合条件的家庭退出了廉租住房。
（五）加大投入，加快推进住房保障档案建设
通过对全市6县（市）、6区、高新技术开发区、经济技术开发区及郑州矿区的14566户低保家庭的***调查，***掌握了***低收入家庭住房状况及住房需求情况，并建立了***的住房需求档案和保障档案。
同时，积极推进廉租住房信息化建设，“郑州市廉租住房信息管理系统”即将进入试运行阶段，届时，郑州市将建立一套功能完善、内容丰富的电子化的廉租住房保障对象需求档案和保障档案。
（六）加强协调，争取尽快开工建设廉租住房
目前，郑州市已基本确定了廉租住房建设方案，拟采取“项目代建制”的形式，通过“项目法人招标制”选择代建开发企业，首期建设6万平方米左右的廉租住房，专项用于解决低收入家庭的住房困难。该项目由***将土地出让净收益的一定比例作为廉租住房建设专项经费，项目选址上将综合考虑土地成本和低收入家庭的生活成本，选择适中的位置，项目力争在9月份开工建设。
二、主要措施和方法
（一）建立长效、动态管理机制
一是建立了市、区两级廉租住房管理体制，实现了居委会、街道***、区***、市***四级联动；二是建立了详细的低保家庭住房保障档案，设计、制作了便民联系卡、低保家庭住房情况变动回馈表以及各***情况一览表，与辖区各***、社区以及***门建立了紧密了联络机制；三是结合工作实际，设计制作了廉租住户情况一览表，一户一表。一表在手，签订协议、发放补贴、年度复查等工作可以一目了然，极大地方便了日常工作的开展，提高了工作效率；四是结合郑州市目前***工程较多的情况，积极钻研有关政策，对***户中涉及的低保家庭及时摸底建档，针对不同情况提出不同的解决办法。
（二）加大舆论宣传和引导
低收入家庭由于自身的各种困难，往往信息比较闭塞，很难了解到有关廉租住房工作的各项政策，为此，市房管部门设立咨询电话，并通过报纸、电视等媒体进行专题报道宣传，进行政策引导；同时还印制了大量的宣传材料，深入各居民区进行政策宣传；另外，在集中发放低保金时，在***或社区向低保家庭讲解廉租住房政策。通过宣传，使廉租住房政策逐渐家喻户晓，有力***动了郑州市廉租住房工作。
（三）适时调整廉租住房补贴标准
为进一步加强郑州市廉租住房保障力度，实现“应保尽保”的目标，市房管部门联合物价部门根据郑州市经济社会发展水平、财政承受能力、物价指数和公有住房租金变动情况，对2005年度廉租金进行了测算，并依据测算结果对郑州市廉租住房三种保障方式提出了不同的调整建议。新标准执行后，郑州市发放住房租赁补贴和租金核减的补助标准均提高了18%左右，这在一定程度上提高了低收入家庭的住房***能力，加强了住房保障能力。
（郑州市房管局）
