4月16日，记者从兰州市环保局获悉，《兰州市2015年度大气污染防治实施方案》已正式出台。《方案》明确，兰州市2015年将从开展地方立法、实施工业减排、治理燃煤污染、精细管控扬尘源、调整产业结构、***推进机动车尾气治理、加快生态增容工程、创新监管举措等八方面入手，进一步改善环境空气质量状况，保障人民群众身体健康，以期达到按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，兰州市全年环境空气质量达标天数达到 250 天（即达标率 69%）以上，月度和年度排名退出***十大重污染城市行列的目标。

 

　　●治理成效

 

　　自2012年兰州市实施大气污染防治***以来，全市环境空气质量总体持续改善。按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996，即老标准）评价，2014 年老标（API）优良天数达到创纪录的313天，同比增加14天，实现了2011年以来优良天数的“五连增”；按照《环境空气质量标准》（新标准）评价，2014年达标天数250天，同比增加57天，比***74个城市平均达标天数多9天，处于***中等靠前位置，其中优级天数由7天增加到18天，重度以上污染天数7天，同比减少10天，远低于*** 74 个城市平均21天的重度以上污染天数；月度和年度排名均退出***空气重污染十大城市行列。

 

　　●存在问题

 

　　空气质量总体改善令人欣慰，但局部问题凸显又敲响警钟。2014年度颗粒物源解析结果表明，兰州市PM10和PM2.5分担率排名前两位的污染源分别是城市扬尘和机动车尾气，二次***盐、建筑水泥粉尘分担率降低，而城市扬尘、机动车尾气尘及二次***分担率升高。从污染物浓度看，老的污染问题依然存在，新污染因子开始凸显，二氧化氮（NO2）、PM10和 PM2.5三项污染物年均浓度仍然分别超标0.2倍、0.8倍和0.7倍， NO2年均浓度由2013年的达标变为2014年的不达标，说明在PM10、PM2.5等污染因子尚未得到根本治理的情况下，NO2污染开始逐渐凸显。

 

　　●工作***

 

　　如何“对症下药”成为今年大气污染防治的关键。《方案》明确，今年兰州市将通过开展地方立法、实施工业减排、治理燃煤污染、精细管控扬尘源、调整产业结构、***推进机动车尾气治理、加快生态增容工程、创新监管举措等8项措施，***防治二氧化氮、PM10和PM2.5，力争3项污染物浓度实现较大幅度下降，同时协同防治其他污染因子，在环境容量恒定的情况下通过大幅减少污染物排放强度和总量，实现环境空气质量持续稳定改善的目标，***终达到月度和年度排名均退出***十大污染城市行列。

 

　　八大措施

 

　　目 标

 

　　●全市今年环境空气质量

 

　　1.按照《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价，全年环境空气质量达标天数达到 250 天（即达标率 69%）以上，月度和年度排名退出***十大重污染城市行列。

 

　　2.按照《环境空气质量标准》（GB3095-1996）评价，全年空气质量优良天数巩固在 310 天（即优良率 85%）以上。

 

　　●全市主要大气污染物排放控制

 

　　PM10年均浓度控制值较 2012 年年均值（136μg/m3）下降12%以上，较2014年年均值（126μg/m3）下降 5%以上，即控制在120μg/m3以下；

 

　　PM2.5年均浓度控制值较2013年年均值（67μg/m3）下降14%以上,较 2014 年年均值（60μg /m3）下降3.4%以上，即控制在 58μg /m3以下；

 

　　NO2年均浓度较 2014 年年均值（48μg /m3）下降17%以上，即控制在40μg/m3以下； SO2、O3和 CO 等项污染物浓度值达标。

 

　　开展地方立法 制定四项地方性***依法治污

 

　　启动《兰州市城市综合管理条例》制定的前期调研工作。制定《兰州市机动车排气污染防治管理办法》，细化黄标车及老旧车辆淘汰、主城区黄标车禁行以及重型车辆绕行、卡口管控等内容，并明确机动车排放污染物检测、监管的责任部门及具体罚则。制定《兰州市煤炭经营使用监督管理条例实施细则》，明确市区煤炭使用总量控制的相关规定，并进一步严格煤炭流通、销售环节管控的规定，细化城市煤炭使用环节的相关规定。制定《兰州市大气污染防治监督管理责任规定》和《兰州市秸秆禁烧管理办法》。

 

　　实施工业减排 兰州石化***5.5亿元开展综合深度治理

 

　　***5.5亿元开展兰州石化综合深度治理；***2332万元实施大唐甘肃发电有限公司西固热电厂深度再治理项目；***149万元实施国电兰州热电有限责任公司无***排放治理；实施国电兰州范坪热电有限公司环保提标改造；***2000万元实施酒钢集团榆中钢铁有限责任公司深度再治理项目；***1.6亿元，实施中铝兰州***自备电厂除尘脱硫设施深度治理。同时，***2亿元对全市16家铁合金企业、50家电石、球团、碳化硅企业环保设施进行提标改造，达到***排放限值要求。***2000万元对全市14家石化和化工及有机化工企业、2家涂料制造企业、5家印刷企业的挥发性有机物进行治理。

 

　　另外，积极争取资金启动城区建成区内七里河安宁污水处理厂、西固污水处理厂、雁儿湾污水处理厂等3家污水处理厂恶臭治理。

 

　　治理燃煤污染 供热管网覆盖范围内区域不再审批新热源

 

　　主城区实行煤炭总量控制和减量政策。***2.4亿元实施大唐甘肃发电有限公司西固热电厂、国电兰州范坪热电有限公司工业余热利用项目。城区三家热电联产企业供热管网覆盖范围内区域不再审批新、改、扩建燃煤、燃气、燃油、壁挂炉等其他形式热源，优先保障热电联产企业发挥***大供热效能。

 

　　近郊四区及其外延10km范围内禁止新建和销售原煤散烧锅炉，远郊三县一区停止新建20t/h（含）以下原煤散烧蒸汽锅炉和14MW（含）以下原煤散烧热水锅炉；20t/h（含）以上原煤散烧蒸汽锅炉和 14MW（含）以上原煤散烧热水锅炉，同步完成烟气在线监控设施建设并与环保部门联网。

 

　　今年完成城市建成区内22万平方米未供暖楼院供热设施改造

 

　　加快城区“棚户区”改造进度，近郊四区坪台地区、棚户区及远郊四县区供热及工业锅炉优先推广使用***煤粉锅炉，通过集中连片改造推动居民小火炉自然退出。全年完成城市建成区内22万平方米未供暖楼院供热设施改造工作，完成城市建成区内1万户居民环保节能炉具推广使用。***排查城市建成区现役经营性燃煤茶浴炉，凡未治理改造的10月底前一律拆除取缔。城市建成区内餐饮企业，强制性推行清洁能源改4督促配套安装和运行***油烟净化设备。

 

　　调整产业结构 年内20个项目基本完成出城入园任务

 

　　城市主城区不再布局新建钢铁、石化、化工、有色冶炼、水泥、平板玻璃、铸造及原煤散烧锅炉等高污染项目，并对现役源开展综合治理和管控，进一步削减污染物总量。

 

　　加快企业搬迁进程，继续推进100户重污染企业梯度转移和环保搬迁、退城进园，北车兰州机车等***项目年内实质性开工建设，年内新建成兰通、安泰堂、新兰药等20个项目，基本完成出城入园任务；***启动城区建成区周边铸造等热加工类高排放企业的“出城入园”，未搬迁企业禁止复产，缓解城区环境压力。同时，月底前推动二热“上大压小”搬迁项目实质性进展。

 

　　落后产能淘汰要做到收回证照断水断电

 

　　对全市不符合***和地方产业政策和环保要求的落后产能、工艺和产品、设备实施淘汰，***加快重污染行业及挥发性有机物排放类行业的落后产能淘汰步伐，倒逼产业转型升级；落后产能淘汰要做到收回证照、断水断电、废毁主体生产设备和厂房、清除原料、无复产能力；对未按期完成淘汰任务的县区，实行“一票否决”，暂停对该县区***和省市环保专项资金的安排，并暂停该县区***行业建设项目的核准、审批和备案。

 

　　管控扬尘源 ***管控三条主要施工带

 

　　《方案》明确，扬尘源***管控市区三条主要施工带：一是市区北面的北环路及太平洋、浩源等削山造地工程；二是市区中心轨道交通等市政工程和房建施工工地；三是市区南面的南山路、宝兰客专等建设工程。

 

　　北环路、南山路、轨道交通等重大施工工程项目实行专人包抓，现场全过程监管，督促***、全天候落实抑尘措施；冬防期间停止实施土方作业（特许施工的重大民生工程和***项目实行密闭施工作业模式）。

 

　　按照防尘能力与施工量相匹配的原则，制定削山造地工程扬尘污染防治预案，严禁扬尘抑尘措施不到位的情况下开挖土方；督促城关区太平洋等以及安宁区、皋兰县辖区内的削山造地工程在开工之前落实抑尘防尘措施；原则上4月1日前削山造地工程不得开复工，项目开工前须经***市***督查室、市国土局、市环保局、市***委等单位联合验收合格后方可开工，凡未落实防尘抑尘措施的一律不得复工。主城区及周边不再启动实施削山造地及类似工程，现有***场地10月15日前完成绿化、固化，冬防期间（10月15日至次年3月31日）停止土方作业。

 

　　另外，施工扬尘污染防治费用列入工程造价，具备条件的施工工地安装在线视频监控设施，实行实时监控。对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的施工单位，采取挂牌、处罚、***、列入兰州城市建设单位“黑名单”等强硬措施，迫使施工单位形成“施工即防尘”的自觉行为。

 

　　近郊四区要建设渣土倾倒场和建筑垃圾储存场

 

　　建立全市统一的渣土运输协会，利用行业自律规范渣土运输行为；建立渣土运输批管合一制度，车辆运输和装卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，渣土运输车辆实行密闭运输、编号准入和 GPS ***、加装限速器管制等措施，******和***部门联合卡口管理，强制性要求按照规定路线、规定时段、规定时速行驶。

 

　　按照就近、便利原则，四区***建设 1—2 个规范的渣土倾倒场以及 1—2 个建筑垃圾储存场，用于本区渣土和建筑垃圾储存，渣土及建筑垃圾原则上不得跨区拉运和倾倒。

 

　　4℃以下低温天气停止洒水

 

　　严控道路扬尘污染，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、***洒水“五位一体”作业模式；增加吸尘车辆，提高城市道路机械化清扫率；按照***积水、冬天不结冰、常年保湿不起尘的原则，科学规范城区道路洒水，对主次干道实行全天候保洁。在城区主要入口设置自动洗车装置，对进入城区的机动车实施车轮和车体清洗，杜绝车辆带泥带土进城。三级及以上大风天气停止人工清扫作业，4℃以下低温天气停止洒水。探索实施城市道路保洁社会化运营模式，采取***购买服务的形式将道路保洁分标段进行社会化保洁。

 

　　市区破损路面要在发现之日起15日内修复

 

　　同时，市区破损路面要在发现之日起15日内修复，道路开挖应分段错时封闭施工，前一次施工结束后，及时***道路原貌，否则不得进行下一阶段的施工。严格执行新建道路限期内禁挖规定，严格路面开挖管制，提高开挖成本。***疏通城市建成区内主次干道下水，实现雨污分流，防止雨后排水不畅造成道路淤泥。

 

　　沙尘天气影响兰州之前8小时内启动应急预案

 

　　适时开展沙尘应急预警，沙尘天气影响兰州市之前8小时内启动《兰州市沙尘天气防治治污工作应急预案》，提早做好工地***洒水、物料覆盖等响应准备；沙尘天气结束之后第二日市区开展全民保洁活动，***彻底清洗公共设施、交通护栏等设施，***清理整治各类卫生死角，动员街道、社区对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁，对城区道路绿化带、树木及两山绿化区域实施喷淋冲洗降尘作业（5℃以下天气除外），减少植被积尘；近郊四区每周五下午开展全民保洁活动。

 

　　机动车尾气治理

 

　　年底前全市供应国五标准车用汽柴油

 

　　采取***严格的管控、治理和淘汰报废制度，减少机动车尾气污染，力争通过综合减排措施将市区氮氧化物年均浓度降至40μg/m3以下。

 

　　***落实城市建成区黄标车和无标车禁行制度以及重型机动车绕行政策，对违规车辆严查严处。监督检查营运性机动船污染防治情况。对黄河干流营运性船只进行检查，禁止使用重油等高污染燃料。制定“黄标车”提前淘汰补助政策，年底前全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车。严查全市油品销售行为，禁止生产和销售伪冒假劣油品，查处销售不符合******规定的车用燃油。协调实施国五油品上市工作，年底前全市供应国五标准车用汽柴油。 金昌路盐场路西津路等***路段实行车辆分流

 

　　加强城区道路疏导，《方案》要求，兰州市***局牵头在4月30日前，对有条件的街巷实行单向行驶，对金昌路、盐场路、西津路等***路段实行车辆分流，减少机动车怠速行驶现象。制定城市建成区内公共自行车租赁系统年度实施计划，年内实现城市建成区全覆盖。***实施城市步行道和自行车道建设。按规划要求，逐步开展城市建成区步行道和自行车道建设。另外，城市建成区***路段建设固定式机动车尾气红外遥感检测设备，联网实时检测过往机动车尾气，对超标上路行驶车辆进行查处，并建成机动车在线检测监控平台，对机动车尾气检测站进行质控监督。

 

　　制定免征新能源车辆购置税等优惠配套政策

 

　　市工信委牵头开展新能源汽车推广，制定免征车辆购置税等优惠配套政策，推广列入***、***税务总局《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车，其中******、公共机构等领域车辆采购向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于 30%；加快电动汽车充电站等配套基础设施建设，按照***要求，年内累计推广新能源汽车不低于5000辆。

 

　　生态增容工程

 

　　制定实施南北两山100万亩造林绿化规划

 

　　加大城区和周边造林绿化力度，在南北两山58万亩造林面积的基础上进一步摸底，制定和实施南北两山 100万亩造林绿化规划；加快建设市区沿黄河百里生态绿色走廊；结合城市抽疏工作，见缝插绿，提升城市绿化覆盖率，增强抵御外来沙尘天气影响能力，提升“生态增容”效应。

 

　　创新监管举措

 

　　***企业厂区大门要设环境信息公示屏幕

 

　　《方案》明确，除继续实施工业污染管控、继续实行高污染企业冬季限停产等措施外，要求采取航拍***、全天候巡查、子站在线监测、监控平台监测、流动监测等创新监管措施，***企业在厂区大门等公众明显可视处设置不小于 6 平方米的企业环境信息公示屏幕，实时公布企业生产负荷、工业用煤量、煤质情况、各项污染物排放浓度以及排放限值和排放总量等内容，确保企业污染物排放浓度和总量“双控双达标”。每天向指挥部成员单位预报和通报环境空气质量状况，提前预警，提前通知各级各部门采取应急举措。另外，环境***即查即办，环境***依法入刑，企业***公开***；落实浓度和总量双达标，市区内***大气污染物排污口全部实行在线监控和插卡排污；***开展航拍***，提高监管效率。

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