认定有转包、分包、、转让出借或者以其他方式允

对认定有转包、分包、、转让出借或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等行为的施工单位，可依法限制其在3个月内不得参加行为发的招标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足条件进行核查，对达不到要求的限期整改，整改仍达不到要求的，***撤回其。实际施工总承包单位或***承包单位与建设单位之间没有收付关系，或者***凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

　　对2年内发生2次转包、分包、、转让出借或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，责令其停业整顿6个月以上，停业整顿期间，不得承揽新的工程项目。

如何界定工程转包和分包问题的复函

转包的***特征

根据转包的概念并结合建设部体改***司1996年颁发的（96）建法法字4号《关于如何界定工程转包和分包问题的复函》的相关规定，笔者认为转包具有下列***特征：

转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。转包人在承包工程后，并不成立项目经理部，也不委派技术人员和管理人员对工程建设进行管理和技术指导，往往以收取总包管理费的方式，将全部工程转让给转承包人，转包人不履行建设工程合同中应由承包人（转包人）履行的全部义务。工程转包转包的定义《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。

从性质方面来说，机电工程属于总承包资质序列；而建筑机电安装工程***承包资质属于***承包资质序列。一个是***承包，一个是总承包，所以性质明显不一样。从等级方面来说，机电工程与建筑机电安装工程***承包资质等级均分为一级、二级、三级三个等级。但是二者办理的条件和可以承包的范围是大不相同的，机电总承包资质是包含建筑机电安装工程***承包资质的，但是也大于***承包资质，所以二者是包含于被包含的关系。（四）施工总承包单位或***承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的。