住房城乡建设主管部门报告

******规定的其他行为。

建设单位及监理单位发现施工单位有转包、分包及等行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。

　　施工总承包单位或***承包单位发现分包单位有分包及等行为，应及时向建设单位和工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告；发现建设单位有发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。

建设工程质量合格的,转承包人可以直接向发包人主张工程价款

建设工程质量合格的，转承包人可以直接向发包人主张工程价款。按照《解释》第二条规定，虽然在转包的情况下，转包合同无效，但如果转承包人（实际施工人）承建的建设工程质量合格的，转承包人仍然可以主张工程价款，并且按照《解释》第二十六条的规定，作为实际施工人的转承包人可以直接向发包人主张工程价款，发包人只在欠付承包人（转包人）价款的范围内承担责任。但是，在实践中，人们对这些新规定和现实中出现的新问题又有不同的认识，对转包、分包、内部承包的界限难为划清，对其各自的***后果也不是很清晰，实践中因转包、分包、内部承包而引起的***案件也是层出不穷。

转包与内部承包的区别

（1）性质不同。转包是在平等民事主体之间进行的，而内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。

（2）效力不同。我国建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。”所以，转包是无效的。”据此，建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，总承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。而内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式,是明确公司与职工权利义务关系而进行的分工，而这种分工并不是***和行规所禁止的，所以从效力的认定上，内部承包是成立并生效的。

（3）***后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任；对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。而内部承包是一种企业的内部经营方式，是一种内部分工，那么，承包人因工程对外所发生的民事行为实际上是代表或代理发包人所履行的职务行为或代理行为，则由此而产生的民事权利、义务都应由发包人承担，比如工程所产生的结算行为、***关系、违约责任等等。