建筑工程发包、转包、分包及等行为认定查处工作

　　县级以上地方住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程发包、转包、分包及等行为的认定查处工作。

　本办法所称发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反******规定的行为。

存在下列情形之一的，属于发包：

　　（一）建设单位将工程发包给个人的；

　　（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；

　　（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

　　（四）建设单位设置不合理的招条件，限制、排斥潜在人或者人的；

　　（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或***承包单位的；

　　（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

　　（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其分包单位的；

　　（八）******规定的其他发包行为。

90年代初期，二级专包资质******公司，建筑行业正式步入基建兴起的个高潮，工程类别和规模的巨大大差异，迫切需要对企业实力进行排队，以便规范市场秩序。***将建筑企业划分为五级，一级企业、二级企业、三级企业、四级企业、五级企业，类似于现在的特一二三的序列管理。

2001年，针对建筑行业出现的各种问题，二级专包资质正规办理，总结前几次改革经验，***对建筑企业实行了第四次改革，也是健全的一次改革，一举奠定了建企发展的方向，影响深远。

将建筑行业承包划分为：施工总承包、***承包和劳务承包。施工总承包划分为13个类别，***承包划分60个类别，劳务承包也实行资质管理，并且在人员、业绩、企业资产、经营效益等方面都作了相应的要求。格局初现，影响了建筑行业未来十几年的发展。

分包的定义

《合同法》第二百七十二条规定“总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”据此，建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，二级专包资质******，总承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，天津二级专包资质，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。根据交易对象的不同，建筑工程分包包括***工程分包和劳务分包两类。

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