住房城乡建设主管部门报告

******规定的其他行为。

建设单位及监理单位发现施工单位有转包、分包及等行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。

　　施工总承包单位或***承包单位发现分包单位有分包及等行为，应及时向建设单位和工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告；发现建设单位有发包行为的，应及时向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门报告。

转包与内部承包的区别

（1）性质不同。转包是在平等民事主体之间进行的，而内部承包中发包方与承包方除具备平等民事主体间的合同关系外，还应存在一个上下级间行政隶属上的管理关系。

（2）效力不同。建筑工程：地基基础工程、起重设备安装工程、电子与智能化工程、消防设施工程、防水防腐保温工程、钢结构工程、模板脚手架工程、建筑装修装饰工程、建筑机电安装工程、建筑幕墙工程、古建筑工程。我国建筑法第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解后以分包的名义分别转包给他人。”所以，转包是无效的。而内部承包实际上是建筑企业的一种内部经营方式,是明确公司与职工权利义务关系而进行的分工，而这种分工并不是***和行规所禁止的，所以从效力的认定上，内部承包是成立并生效的。

（3）***后果不同。工程分包合同属于***人、***人与第三人之间共同约定，由第三人加入的关系。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任；而内部承包是一种企业的内部经营方式，是一种内部分工，那么，承包人因工程对外所发生的民事行为实际上是代表或代理发包人所履行的职务行为或代理行为，则由此而产生的民事权利、义务都应由发包人承担，比如工程所产生的结算行为、***关系、违约责任等等。

拥有建筑施工总承包资质的企业能够增项序列内的其他类别资质，也能申请***承包资质的增项。实际施工总承包单位或***承包单位与建设单位之间没有收付关系，或者***凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。***承包资质企业只能申请相近***的资质增项，不能进行总承包资质的增项。在发布的建筑业企业资质中，总承包资质分为12个大类，***承包资质分为60个***。***承包资质都是从大类中的总承包资质中划分出来的，总承包资质涵盖了***承包资质的所有工程承包范围。

从性质方面来说，机电工程属于总承包资质序列；而建筑机电安装工程***承包资质属于***承包资质序列。前款所称承揽工程，包括参与、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。一个是***承包，一个是总承包，所以性质明显不一样。从等级方面来说，机电工程与建筑机电安装工程***承包资质等级均分为一级、二级、三级三个等级。但是二者办理的条件和可以承包的范围是大不相同的，机电总承包资质是包含建筑机电安装工程***承包资质的，但是也大于***承包资质，所以二者是包含于被包含的关系。