建筑工程发包、转包、分包及等行为认定查处工作

　　县级以上地方住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程发包、转包、分包及等行为的认定查处工作。

　本办法所称发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反******规定的行为。

存在下列情形之一的，属于发包：

　　（一）建设单位将工程发包给个人的；

　　（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；

　　（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

　　（四）建设单位设置不合理的招条件，限制、排斥潜在人或者人的；

　　（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或***承包单位的；

　　（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

　　（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其分包单位的；

　　（八）******规定的其他发包行为。

有资质的施工单位相互借用资质承揽工程吗?

本办法所称，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。

　　前款所称承揽工程，包括参与、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。

　　存在下列情形之一的，属于：

　　（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

　　（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；

合同效力不同。转包属于******所明确禁止的无效行为;而劳务分

合同效力不同。转包属于******所明确禁止的无效行为；而劳务分包属合法行为，***对劳务分包并不禁止。如前文所述《解释》第七条明确规定依法进行的劳务分包合法有效，不同于转包，只要认定为转包行为均无效。

***后果不同。转包的双方对因此造成的质量或其它问题要对发包人承担连带责任；劳务分包双方互相按合同承担相应责任，并不共同向发包人承担连带责任。