三是机关事务机构设置不规范。 政府各部门的机关事务机构设置也较混乱，有的设在( 室) ，有的设在机关服务中心，有的独立设置管理局，机构规格、职责权限、人员编制也各不相同。四是管理分散封闭。各部门、各系统、各地区分别管理各自的机关事务，在资产配置、经费使用、办公用房、机关服务待遇等方面的制度标准不一，导致机关之间、苦乐不均，相互攀比，行政成本不断攀升。五是层级关系未理顺。我国各级机关事务部门不存在业务指导关系，全国机关事务管理缺乏统一的制度和标准，各级机关、不同地区机关之间的资源配置和管理方法参差不齐，成为上下攀比、成本控制不力的重要原因。

六是监督检查不力。由于各机关隶属关系不同、制度标准不一、缺乏监管手段、外部监督不到位等原因，对行政成本的监督检查往往流于形式，如对一些部门和单位违规使用土地、修建楼堂馆所、违规出租办公用房和超编超标配车、超规格接待、滥发津贴补贴等违规行为，难以进行有效查处和问责，不正之风得不到有效遏制。

第三，当前，人民群众十分关注政府自身建设，对节约财政资金、降低行政运行成本、提高行政效能提出了新的更高的要求。培育以节俭效能为特征的机关事务文化，是回应人民群众关切，满足人民群众期待的迫切需要。第四，社会越发展进步，人们越崇尚文明。现代文明，本身就包含珍惜资源、珍爱环境的生活态度和以艰苦奋斗为荣、以浪费为耻的精神境界。培育以节俭效能为特征的机关事务文化，是不断赋予机关事务工作新的时代内涵的客观要求。第五，机关事务部门管钱、管物、管资产，承担着和政府当家理财、配置资源的重要职责，始终坚持量入为出、精打细算，勤俭持政、节用为民，统筹利用服务保障资源，提高财政资金使用效益，培育以节俭效能为特征的机关事务文化，是履行机关事务工作职责的现实选择。

一是加强财政监督，严格预算约束，执行集中支付制度，杜绝一切管理漏洞和缺口。二是加强审计监督，把机关事务经费审计作为财务收支审计、专项经费审计等的必审内容和重点内容，恰当评价机关事务管理经费支出的规范性和经济性，对违规的机关事务经费要做出审计处理。三是加强纪检监察，把节约型机关建设列风廉政建设检查的必查内容，作为评价党政领导干部工作业绩的重要依据。四加强社会监督，加大机关运行成本信息公开的力度，自觉接受社会监督。五是加大监督，充分发挥人大对政府财政预决算的审查和批准功能，强化人大对政府支出的监督。