为贯彻落实、“放管服”改革部署要求，强化水土保持监督管理，《关于进一步深化“放管服”改革加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）提出了深化简政放权、精简优化审批，加强事中事后监管、严格责任追 究，优化政务服务、提升服务效能等加强水土保持监管意 见，对区域水土保持评估的范围、时间节点、行政许可及区内 项目管理等也提出了具体的规定和要求，根据《中华人民共和国水土保持法》，参照《生产建设项目水土保持技术标准》（GB 50433-2018）、《生产建设项目水土流 失防治标准》（GB/T 50434-2018）、《水土保持工程设计规范》 （GB 51018-2014）等现行标准规范，多年水土保持工作实践，就区域水土保持评估的基本要求、评估报告主要内容和和编制要点进行探讨，以期对目前区域水土保持评估工作有所裨益。

主要包括规划区域概况、区域自然概况、水土保持方案区域评估情 况。其中： 规划区域概况应包括地理位置、功能***与规模、总体 布置、竖向布置、开发进度、***安置、开发建设现状等。区域 总体布置应***关注规划范围内各区块功能及用地布局、场地平整、地下空间、道路交通、管网布置、绿化（生态保护）等 规划布局，还应关注区域道路、雨水管网、河（沟）道与周边的衔接情况。 区域自然概况应包括区域水土保持评估自然条件（地形地貌、地质、气 象、水文、土壤、植被等）、土地利用现状与规划情况、水系现状 及规划情况。 水土保持方案区域评估情况应包括区域水土保持区划及水土流 失类型、强度、分布、土壤侵蚀模数和容许土壤流失量等，涉 及 G***433 规定的水土保持敏感区的，应说明与本区域的位 置关系。

由于区域水土保持规划是在保持行政界限相对完整的基础上所提出的水土保持规划设计, 具有可操作性和实施性, 为区域水土保持生态建设和决策提供了科学依据。因而近些年来备受各级***的重视。但由于此项工作对象地域广阔, 涉及内容广泛,所需资料巨细庞杂, 而水土保持方案区域评估基础资料收集受手段、设备所限, 存在着数据陈旧、匮乏、更新困难、时效性差等诸多不足, 而在数据采集阶段就不可避免地代之以人为的分析和臆断。在此情况下, 范围越大, 数据的系统误差就越大, 导致资料失实; 难以客观地反映调查区域的基本情况和动态变化, 从而使这项水土保持方案区域评估工作的开展一直未能提高到一个新的水平。

温饱型治理模式主要目的是以解决温饱为根本目的，着力点就是基本农田建设，其主要的内容是：坡改梯工程、小型区域水保工程和对产业结构进行调整。在地面结构不佳、水保基础比较低的地区，它们的主要实情是干旱比较严重，坡地居多，水利水保建设的基础比较薄弱。对于这样的地区，应该深入实际进行调查研究，着力改造坡耕地，大力新建各种蓄水基础设施，引导当地农民尽量地采用旱作技术，推广集雨节灌等节约水资源的新技术，构建出区域型集蓄、灌、排为一体的坡面水系。通过精心治理，不断提高区域内绿化面积，有效提升林草覆盖率和灌溉面积。

这种模式主要以脱贫致富为目的，着力进行流域内新经济增长点的培育，其主要内容就是想方设法发展地埂、果林和庭园经济，使荒山荒坡。一些区域内的荒山荒坡比较多，当地农民如果仅仅依靠种植传统的农作物如玉米、大豆等，其经济效益十分低下。因此，对于这样的地区，应该将脱贫致富与区域水土保持方案结合起来，可以因地制宜地发展经济林，引进一些抗寒性较强的矮化品种，在管护时，可以用豆类等矮秆作物进行林粮间作。这样就能够使区域内农民在短期内保持一定的经济收益，在长期发展方面能够有盼头有奔头。同时，可以充分利用区域内的地埂，大量种植经济作物，让地埂经济给区域内农民带来实实在在的经济效益。