区域内项目水土保持方案管理。水保〔2019〕160 号文 明确了区域内水土保持方案实行承诺制或备案制管理，但在操作层面上如何实施？入驻项目开工前是否需要填写水土保 持方案登记表，并向区域所在区（县）水行政主管部门和开发 区管理机构报备，同时细化区域水土保持措施布设？已建成区域是否需要补报相关水土保持方案区域评估设计文件并报批？建议除按 照相关规定开展区域水土保持评价工作外，入驻建设单位在 项目开工前应当填写水土保持方案登记表（可由***或省级水行政主管部门制定标准格式），并向区域所在区（县）水行政主管部门和开发区管理机构报备。为体现强监管要求，区 域内除已完成区域水土保持方案编制报批的项目外，其他已建、在建 项目均应当补报区域水土保持方案编制登记表并报备，同时缴纳水土保持补偿费。

区域水土保持方案是指在园区范围内，园区管理机构在“五通一平”之前依据经批准的规划，整合一个审批事项的水土保持方案报告书，编制的报告书内容和格式应当符合《生产建设项目水土保持技术标准》 和有关******的规定。区域水土保持方案审批后，区域管理机构须将方案内容和批复要求与区域内建设项目共享，水土保持方案区域评估有效地解决目前建设项目评审手续多、时间长等问题，这样的改革措施在满足建设项目水土流失防治要求的同时，精简了审批环节。

从区域水土保持方案评审特点看，园区水土保持方案评价针对的是主体工程处在规划阶段，项目区面积大，实施时间长，后续入驻的企业数量和占用的面积具有不确定性。编制的区域水土保持方案报告书，应对单个入驻园区的建设项目水土保持方案区域评估工作开展具有指导性。

园区通常划分若干功能区， 各功能区内部再划分地块。 各地块根据防洪标准、设计高程和现状高程， 估算土石方 挖填量， 在此基础上进行调运利用。土石方调运从车辆运 输的经济性角度考虑， 采用就地就近原则， 根据开发时序， 首先考虑水土保持方案区域评估各功能区内部地块间的平衡。如果园区分期建设， 各建设期内尽量本期平衡， 本期平衡不掉的多余土石方， 可以考虑在下一期调运利用，水土保持方案区域评估， 但必须设置专门存放地堆放， 且必须采取临时防护措施以防止水土流失。土石方调配原则是: 相近地块就衡、同一建设期建设内容优先平衡。 经过土石方综合平衡， 水土保持方案区域评估分析得出各建设期需借方的数 量或产生弃渣的数量， 如有弃渣产生， 应分析通过抬高绿 地地坪或区块设计地坪消纳弃渣的可能性。



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