***明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。我们今天谈的主题是建设节水型社会,更严格说,应该建设节水防污型社会,节水与防污是紧密结合在一起的,道理是一样的。节水需要分析水资源承载力,防污则需要分析水环境承载力。 水资源承载能力讲的是用水即取水这一面。用水后产生了污水,污水又排放到一定的水域里去,这个水域能够承载多少污水和污染物的排放呢?因此,水环境承载能力指的是在一定的水域,其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时,所能够容纳污水及污染物的能力。水资源承载力体现在水的使用权上,水环境承载力体现在排污权上。水权和排污权,实际就是水资源承载能力和水环境承载能力的具体化。有水的使用就有水的排放,取水和排水是辩证的统一。在研究水的使用时,必须同时研究水的排放。用水以后产生的污水排回水域后,如果超过了该水域的水环境承载力,那么取水许可的发放就成问题。
为了能够更好地建设节水型社会,加强对水资源的管理是必不可少的一环。在以往的工作中,***的水资源管理较为分散,水利、城建、市政和供水等部门会对水资源进行共同管理,部门在进行分工时职责范围也不是那么明确,因此在采取节水措施时没有办法形成有力的管理体系,更是难以将节水的措施完全地落到实处。因此,***围绕节水型社会建设这一目标,要组建节水型社会建设***小组及其办公室,这一***要对全县的节水工作进行统一的管理和***,并且将节水相关的政策进行制定和实施,不断地将节水各项机制进行落实和完善,从而能够在全社会形成节水的管理格局。
《节水型社会建设规划》是对节水型社会建设工作的总体部署,是指导建设节水型社会的重要依据。通过调查研究、系统分析、广泛听取有关单位和***意见的基础上,科学合理编制《节水型社会建设规划》,只有将社会建设与环境发展进行和谐的统一,并且将指导思想和目标落实下来,那么节水型社会的建设任务以及要采取的具体措施就能够更加明确和清晰。为重要的是要将水资源开发利用等各个环节的布局和实施方案进行落实,明确工业短期、中期、长期的用水量降低具体量化标准,制定农业灌溉有效利用系数的提高指标,倡导城乡居民实行节约用水合理限定用水额度,促进水资源管理利用有序开展,实现人口、资源、环境和经济的协调发展。
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