因此《关于加快水利改 革发展的决定》( 中发〔2011〕1 号) 、《关于实行严格水资源管理制度的意见》( 国发〔2012〕3 号) 明确提出了规划水资源论证制度，将建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制 度结合起来，才能有效解决取用水管理中面临的相关问题。规划水资源论证与涉及水资源的规划审批和实施相衔接，从水资源禀赋条件、水资源承载能力出发，协济发展和水资源支 撑与保障的关系; 把用水合理性管理的源头从建设项目推进至 区域发展规划和行业发展规划层面，在水源供给侧坚持以水定 产、以水定城、以水定发展，从水资源系统全局统筹规划与规划之间的用水协调性和水资源优化配置问题，以及减少或消除区域水资源开发利用中的不良影响等。

水作为人类赖以生存和繁衍发展的重要前提和基础条件，其生态系统的完整性将直接决定经济发展速度与人类的生活质量。随着科学技术的快速发展以及人类开发生态自然能力的不断提升，大部分流域的生态环境均遭到了不同程度***和污染，如地貌条件 退 化、河 道 断 流、结 构 破 损、水文情势变化、水质变差等问题，区域水资源的可持续利用受到了严峻的威胁和挑战。区域水资源的开发利用与社会经济发展之间存在着相互制约、相互促进的作用关系，在一定的发展阶段某区域的水资源能够可持续承载其经济发展的水平条件为评判水资源承载力的重要条件和基础，因此需要对其承载力态势和发展状况利用资源承载和可持续理论进行分析。世界范围的水利学者和生态研究者对目前的水资源问题和生态环境开展了大量的研究

在我国目前的区域水资源配置过程当中，由于水资源优化配置理论体系处于发展阶段，配置所建立起来的理论和方法没有形成完整的体系，除此之外，在建立区域水资源优化配置模型时，相关工作人员没有充分考虑社会经济水资源和环境的协调发展，也就是没有充分体现我国可持续发展的思想，使得水资源优化配置理论体系在实际的应用当中面临许多的困难。就通过分析以上区域水资源配置当中的各种问题，发现在实际的水资源优化配置过程当中，要充分利用社会的实际发展状况，根据不同地域的不同特征红的优化配置方式。首先对于初始行水资源优化配置方式来讲, 指的是相关技术人员要自发的对水资源进行摄取然后进行资源配置。对于发展型水资源优化配置方式来讲，指的是建立在经济认识成熟的基础之上将水资源的利用与农业生产的灌溉进行结合。对于增长型水资源优化配置方式来讲，这种优化配置方式主要随着工业革命的到来而出现。虽然水资源得到了一定的强化，但是对生态环境也造成了一定的威胁。