区域水资源论证 水耗标准制度。基于上述分析，为适 应“跑一次”要求，区域水资源论证 水耗标准制度总体框 架分为事前管理、事中备案和事后监管三个层次。事前管理主 要解决区域取水许可总量和水耗标准问题，事中备案主要解决备案登记程序问题，事后监管主要解决是否按备案登记条件取水及责任追究问题。区域水资源论证 水耗标准制度区别于规划与建设项目水资源论证制度，该制度的特点主要体现在以 下几个方面: ①取水责任主体“跑一次”。本制度中取水责 任主体通过承诺备案登记，只要符合区域用水总量和水耗标准等要求，不用再单独开展水资源论证即可办理取水许可，在法 律约束下地简化了取水责任主体的办事流程，为取水 许可管理“跑一次”改革创造了有利条件。②建设服务型水行政主管部门，承担更多职责。为实现取水责任主体“跑一次”，水行政主管部门需要在事前管理、事中管理和事后监 管中承担更多任务和责任。

在区域水资源承载力研究中，评估法所建立的模型往往是先构建出一个方案再进行评估，而在多目标分析法中，人们通过直接建立多目标分析模型寻求解。多目标分析法也是一种常见的研究方法，其在抽取指标时往往看中能够反映承载力的部分指标，将其作为基础，并为其添加相关约束条件，再按照可持续发展原则，构造出多组目标函数，从而追求模型预测的化。

现如今，水资源承载力在经历了几十年的发展研究后，已经有了许多成果。对于根本内涵的理解以及相关研究方法的探究也逐渐成熟。但是区域水资源承载力的研究仍然存在着一些问题，例如区域水资源承载力所能规划预测的经济社会规模难以表述 ；相关定量指标问题 ；社会、生态、经济相协调如何用分析指标去描述 ；当 区域水资源承载力超载时如何平衡各方关系等问题。主要介绍了常用于水资源承载力研究的相关方法。从评估法的角度出发，如常规趋势法、多因素综合评估法、主成分分析法等。从预测法的角度分析，区域水资源论证报告表，又包括了系统动力学法以及多目标分析法等。

因此《关于加快水利改 革发展的决定》( 中发〔2011〕1 号) 、《关于实行严格水资源管理制度的意见》( 国发〔2012〕3 号) 明确提出了规划水资源论证制度，将建设项目水资源论证制度和规划水资源论证制 度结合起来，才能有效解决取用水管理中面临的相关问题。规划水资源论证与涉及水资源的规划审批和实施相衔接，从水资源禀赋条件、水资源承载能力出发，协济发展和水资源支 撑与保障的关系; 把用水合理性管理的源头从建设项目推进至 区域发展规划和行业发展规划层面，在水源供给侧坚持以水定 产、以水定城、以水定发展，从水资源系统全局统筹规划与规划之间的用水协调性和水资源优化配置问题，以及减少或消除区域水资源开发利用中的不良影响等。
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