紫旭节能环保为***各地提供全过程咨询服务,包括环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。
目前大多数企业对厂内突发环境事故应急预案响应分级及相关应急处置措施不明确、不具体,针对性较差。很多公司在进行处理的过程中,只完成表面的处理工作就不了了之,或是无论发生哪种类型的突发事件,都采用一种方法,不去探究该***是否有挥发性或是性等,未具体到每一种情况,每一阶段应该采取的措施。这样做容易造成因处理措施不当而引起的新的环境污染。一方面大大减低了工作的有效性,增大了应急预案的风险;企业应对各类型的突发事件,要有不同的对内对外的应急预案形式,因此在化工企业编制时,应当注意不同事件之间的区别和联系,将不同情况的预警和救援方法进行详细的编制,才能有效保证在发生突发事件时做出正确及时的行动。另一方面也使得工作人员的人身安全和附近居民的安全受到威胁。
突发环境事件应急预案中应根据企业自身实际情况,明确应对各类可能发生的突发环境事件的信息报告程序和事故处理流程。石油开采企业内部可控制的事故,未对油田以外的区域造成环境影响的事故,由石油开采企业内部自行报告和应急处置。发生的事故影响范围超出油田区域,可能对外环境造成影响,石油开采企业需上报至所在区域***主管部门,对于跨区域的事故,应及时通报涉及的区域***部门,请求当地***部门应急救援。根据钢铁行业性质,按照突发事件严重性、紧急程度和可能影响的范围,将突发环境事件由轻到重依次划分为一般突发环境事件(IV级)、较大突发环境事件(III级)、重大突发环境事件(II级)、特别重大突发环境事件(I级)4个级别[3]。
突发环境事件应急预案作为石油开采企业的一个专项应急预案,一方面应充分做好与油田公司综合预案、安全预案、现场处置措施的衔接工作。另一方面,应做好与***应急预案的衔接,尤其是涉及跨区域的石油输送管线,一旦发生突发环境事件,应及时上报事故影响区域所在***相关部门,请求启动相应突发环境事件应急预案。《企业***突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)要求:企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估[1]。
关于企业突发环境应急预案体系,相继发布了《突发环境事件应急管理办法》《企业***突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》等文件,从环境风险识别、风险评估方法、应急救援措施、应急资源管理等方面加强了对企业防范重大事故的管理要求。本文结合***相关******和应急预案编制实践,对突发环境事件应急预案编制、演练过程中存在的问题进行讨论分析,为促进企业突发环境事件应急预案管理和能力建设提供参考。企***是突发环境事件发生的主要主体,是突发环境事件应急预案风险防控的主要对象。
《企业***突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号)要求:企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估[1]。《上海市企业***突发环境事件应急预案编制指南(试行)》规定,企业应急预案应当设定有效期,一般不超过3年。企业应当结合环境应急预案实施情况,每年对环境应急预案进行回顾性评估;针对是否编制综合预案、专项预案及这些类别的组合方式,《备案管理办法》提出了指导性的要求。应形成年度评估的书面文件,明确是否需要进行预案修订。
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