城市居民的垃圾分类与回收关乎城市的治理水平，也是当前我国“垃圾围城”困境的出路。然而，现有研究大多是以发达***或地区为研究对象，且基本上是国外文献，国内相关研究匮乏。本文针对我国的经济社会发展现状，重新建构更加系统的分析框架和理论模型，探讨影响我国城市垃圾分类的宏观政策层面和微观个体层面的各类因素。基于 HZ 市 JB 街道 7 个社区的大样本分析，一方面验证了分析框架的有效性，为实证分析严重不足的国内研究提供了文献上的补充；另一方面，识别了非正式回收系统，并论证了其在城市垃圾分类中的积极作用，完善了既有的理论模型，增强了模型对于发展中***的适用性。不仅在理论上有所创新，而且相关结论与建议对面临垃圾分类与回收困境的地方***亦有重要的参考价值。

垃圾的科学分类，是垃圾减量化、无害化、资源化处理的基础。垃圾分类是循环经济中的应有内容，垃圾分类的一个重要前提条件就是一些垃圾通过回收还可以再使用，即循环使用。垃圾分类具有几个明显的好处: 一是可以减少占地。目前处理生活垃圾多是采用填埋和焚烧的方式。在进行处理以前，堆放在垃圾场会占用大量的土地。如果对垃圾预***行分类，去掉能回收的，将大大减少垃圾的数量，自然减少了占地。二是减少环境污染。废弃的电池含有金属、镉等***的物质，会对人类产生严重的危害; 土壤中的废塑料会导致农作物减产; 焚烧垃圾也会产生大量的废气污染。因此分类回收利用可以减少危害。三是节约资源。垃圾中有 30%—40%可以回收利用，通过垃圾分类，将可回收的垃圾继续使用，既环保，又节约资源。

国外发达***垃圾分类开展得较为顺利的重要原因就是公众的积极配合。要使公众积极参与到垃圾分类工作中，做好垃圾分类，首先要提高公众的环保意识，因为垃圾分类终是由人来实施的，只有将垃圾分类变成公众的自觉意识，这样才能有利于垃圾分类的实施。要提高公众垃圾分类的意识必须加强宣传和教育。环保意识、垃圾分类意识的宣传和教育需要从孩子抓起，在中小学大力宣传垃圾分类的好处、垃圾分类的方法，使大家从小就有垃圾分类的意识，同时，通过小孩来带动和促进***的垃圾分类意识。另外，要加强全社会的宣传，通过电视、广播多种媒体对垃圾分类进行不厌其烦的宣传，普及垃圾分类的方法。

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2005 年 8 月以来，我国中山市采用将垃圾费摊入水费 的 方 式 即“水 消 费 系 数 法”来 征 收 垃 圾 费， 2006 年垃圾处理费实际收缴率达 97% ，而收费成本仅为 1% ，解决了垃圾费收缴过程中的“收缴率低” 和“收费成本 高”的 难 题( 徐 海 云，2007 ) 。但 是，这种垃圾费摊入水费的方式，表面上虽然体现了计量收费的原则，但居民的垃圾排放量与用水量的相关性较低，无法实现计量收费对垃圾减量的激励作用。垃圾收费 的 基 本 思 想 是 通 过 收 费 将 垃 圾 排 放的外部性内 部 化，从 而 有 效 减 少 垃 圾 的 排 放 量，促进资源的回收利用，终减少垃圾对生态环境的压力。因此，垃圾收费标准应该与居民的垃圾排放量密切相关，体 现“多 扔 垃 圾 多 付 费，少 扔 垃 圾 少 付费”的原 则，从 而 形 成“垃 圾 减 量 化”的 激 励 机 制。我国多数城市垃圾收费采用的定额按户征收方式，以及中山市垃圾费摊入水费征收的方式，虽然操作简便，可以节 约 管 理 成 本 和 监 督 成 本，但 由 于 居 民排放垃圾的数量与其***的收运处理费用基本无关，没有体现 丢 垃 圾 者 按 量 付 费 的 原 则，无法实现对垃圾减量的激励。