水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，制约着社会经济的健康发展，关系着国计民生。做好水资源的开发利用管理工作，关键是要做好水资源论证制度。严密的论证工作会有效地加强水资源开发利用过程中各方面的管理，实现水资源环境与经济发展状况相协调，能够利用、合理开发、优化配置水资源，提高水资源的开发利用效率，实现水资源及经济的可持续发展。

能源和水资源作为推动社会经济发展的重要因素,二者之间存在密切联系,其相互作用产生的冲突是中国可持续发展道路上亟待解决的问题.以中国30个省(市、自治区)为研究对象,应用GIS技术及分析法对2005—2016年能源和水资源丰度、能源和水资源强度、能源生产量和能源耗水量的空间分布特征及动态演变进行系统分析.结果表明:①能源资源丰度与水资源丰度呈现南北两极分化格局,二者移动方向相反,分布上的差异逐渐增加;②能源强度和水资源强度在东部沿海地区及新疆存在相似性,两者有相互靠近的趋势,分布上的差异逐渐减小,经济发展中的能源成本和水资源成本存在正向联系;③能源生产量和能源耗水量空间分布差异较小,二者高值区均集中在黄河中游地区,且距离较小,但在的移动速度上能源生产量远大于能源耗水量,能源生产、加工过程中耗水量和生产量之间仍存在发展速度不协调问题.


我国水资源论证规范中存在着适用范围有限、立法冲突明显、处罚力度不够等制度性缺陷;在法治中国建设的图景中,一项制度的完善和创新必须与整个法治社会的构建相结合并。故此,在实行严格水资源管理制度背景下,完善水资源论证制度,不仅需要修正水资源论证制度规范;还应该借鉴环境影响评价制度之立法和实践经验,加强水资源论证的科学立法,探索出一条适宜的水资源论证制度之完备路径,重构水资源论证***制度;保障严格水资源管理制度的落实,加快推进水生态文明建设。