紫旭节能环保是一家***的环保咨询服务公司,为***各地的客户提供环保、节能、节水、水利等咨询服务。作为高新技术企业和中小型科技企业,服务***各地客户,累计服务两百多家公共机构,几千家各类企业。
钢铁行业属于资源密集型工业,具有工艺复杂、污染物排放节点多、污染因子多、污染物排放量大等特点。在环保设施故障、防控措施失灵、非正常工况情况下均可能发生突发环境事件。相比其他行业,钢铁行业突发环境事件更具有风险情景多、风险影响大而复杂等特点。根据钢铁行业性质,按照突发事件严重性、紧急程度和可能影响的范围,将突发环境事件由轻到重依次划分为一般突发环境事件(IV级)、较大突发环境事件(III级)、重大突发环境事件(II级)、特别重大突发环境事件(I级) 4个级别[3]。首先,企业应当科学的利用***的科学技术,并根据企业实际的情况进行环境应急平台的构建,并***完善的应急团队,保证在企业发生重大环境危机时,能够时间进行危机的有效解决。
钢铁企业可能发生的环境事件及风险特征见表1。可以看出,钢铁企业突发环境事件基本都在较大(III级)以上,多数达到重大(II级),部分达到特别重大(I级)级别,突发环境事件影响后果不容忽视。
突发环境事件应急预案中应根据企业自身实际情况,明确应对各类可能发生的突发环境事件的信息报告程序和事故处理流程。因此,要降低突发环境事件对我国社会的影响,保障我国社会的安全稳定,需要企业发挥自身的作用,积极参与到突发环境事件预案体系的建立与完善工作[3]。石油开采企业内部可控制的事故,未对油田以外的区域造成环境影响的事故,由石油开采企业内部自行报告和应急处置。发生的事故影响范围超出油田区域,可能对外环境造成影响,石油开采企业需上报至所在区域***主管部门,对于跨区域的事故,应及时通报涉及的区域***部门,请求当地***部门应急救援。
突发环境事件应急预案作为石油开采企业的一个专项应急预案,一方面应充分做好与油田公司综合预案、安全预案、现场处置措施的衔接工作。国内有浙江、江苏、天津等少数几个省市发布了应急预案编制的导则,此外关于如何编制企业应急预案这方面的报道并不多见[2],在自己多年从事应急预案编制的实践基础上,针对应急预案编制工作中存在的问题,提出了关于改进完善应急预案编制的一些思路。另一方面,应做好与***应急预案的衔接,尤其是涉及跨区域的石油输送管线,一旦发生突发环境事件,应及时上报事故影响区域所在***相关部门,请求启动相应突发环境事件应急预案。
企业突发环境事件应急预案编制实践,明确企业应急预案编制目的、工作***、备案要求等方面的内容,并对风险评估工作和如何提高应急预案适用性进行说明,同时针对应急预案编制过程中存在的问题进行讨论、分析,提出了相应的对策和建议,为企业编制突发环境事件应急预案提供参考。根据钢铁行业性质,按照突发事件严重性、紧急程度和可能影响的范围,将突发环境事件由轻到重依次划分为一般突发环境事件(IV级)、较大突发环境事件(III级)、重大突发环境事件(II级)、特别重大突发环境事件(I级)4个级别[3]。
企业开展突发环境事件应急预案编制及备案工作,是企业加强自身环境保护管理的内在要求,突发环境事件预案内容,是环保部门强化监督的监管手段,是进一步强化企业对环境应急能力的建设,进而有利于企业降低或消除生产过程中的环境风险隐患。
现场处置预案是企业环境应急预案的关键,***明确现场处置时的工作任务和程序,体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。针对是否编制综合预案、专项预案及这些类别的组合方式,《备案管理办法》提出了指导性的要求。
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