市属国有资本授权经营体制改革

总体要求

以习新时代中国特色思想为指导，贯彻党的和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持和完善基本经济制度，坚持市场经济改革方向，税收返还政策服务，按照政企分开政资分开、权责明晰分类授权、放管结合完善机制的原则，结合实际稳妥有序推进市属国有资本授权经营体制改革，武清税收返还政策，以管资本为主加强国有资产监管，切实转变出资人代表机构职能和履职方式，依法确立国有企业的市场主体地位，有效落实企业董事会职权，将具备条件的企业纳入市属国有资本投资、运营公司改革试点范围，赋予企业更多经营自主权。到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制，实现授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实保障国有资本规范有序运行，促进国有资本做强做优做大，税收返还政策咨询，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

降低中小微企业和个体工商户疫情风险损失

增强政府性融资。各级政府性融资机构对受疫情影响的中小微企业和个体工商户实行“容缺”受理，取消反要求，费率降到1%以下，政府性再机构再费减半，鼓励其他类型机构参照执行。对于疫情期间政策性机构发生的相关代偿不良，给予当事人免责。

降低中小微企业和个体工商户疫情风险损失。鼓励保险机构针对提高中小微企业和个体工商户抵抗疫情风险能力，创新设立保险产品，合理厘定费率，拓宽保险范围，在2020年度内，根据保险机构实际理赔额度，市财政按30%的比例给予补助，每家机构不超过50万元。

坚持和加强党的领导

把坚持和加强党的领导贯穿改革的全过程和各方面，加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，强根固魂，把党要管党、从严治党落到实处，在思想上政治上行动上同保持高度一致，为改革提供坚强有力的政治保证。

（一）加强对授权工作的领导。授权主体的党组织要加强对授权工作的领导，结合本市实际，深入研究授权相关问题，以加强行权能力建设为重点，加快完善有效的监管体制，抓紧抓实研究谋划、部署推动和督促落实全过程，确保中央关于国有资本授权经营体制改革的决策部署落实到位。

（二）改进对企业党建工作的领导、指导和监督。出资人代表机构党组织负责市属国家出资企业党的建设，市属国家出资企业党组织要认真落实上级党组织在党的领导、党的建设方面提出的工作要求。在改组组建本市国有资本投资、运营公司过程中，按照“四同步”、“四对接”的要求调整和设置党的组织、开展党的工作，确保企业始终在党的领导下开展工作。

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