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实施“场景式，实现管理服务流程“可视化”

标准化的征管要素需要标准化的流程进行串联。滨州市税务局首创的“场景式”业务流程设计，将税务人员作为流程主角，按照业务实施场景，研判服务条件，规划不同的动作和要领，将描述性的业务流程变为“可视化”的场景，穷尽实际应用中的所有可能性，避免业务办理标准因人而变。对此，邹平市税务局在落实中创新、在创新中落实，持续助推改革向纵深发展。

为落实、丰富及拓展“场景式”，让标准化流程运转落地生根并具强劲动力，邹平市税务局针对各业务标准事项，尤其是“场景式”标准化流程的应用开展抽查，确保各股室、分局落实到位。同时，边应用边优化，不断丰富完善“场景式”标准化流程的内容，全系统上下逐步实现了从“应知应会”到“乐用善用”的理念转变。

针对基层工作中仍然大量存在和不断出现的新业务场景以及标准需求，邹平市税务局及时***骨干团队，补齐补足26项场景式标准化流程。其中，异常抵扣凭证处理业务便是一个生动的例子。

在对外列出异常抵扣凭证时，现有文件中仅提到条件之一是“进销背离”，但对需要操作哪几个系统、从哪里查证数据、据以作出“进销背离”的结论等并没有一一说明。而在接受外地发来异常抵扣凭证时，税收优惠政策，有时由于涉及税额较大，价值税企都非常关注，如何核实定性便成为难题。邹平市税务局016年第76号公告、2017年第46号公告，税总发2017年133号，税总办发2019年6号等系列文件规定为依据，研究制定出异常凭证接收和处理的场景是标准化流程，有效化解基层异常抵扣凭证“处理难”的问题，这一业务标准也被上报到山东省税务局。

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2018年世界税收十件大事

1.中美就经贸问题达成共识决定停止升级关税等贸易限制措施；

2.《实施税收协定相关措施以防止税基侵蚀和利润转移的多边公约》正式生效；

3.美国正式实施30年来大规模减税法案；

4.税收合作平台***大会在联合国总部召开；

5.经合***发布《数字化带来的税收挑战中期报告》；

6.世界***公布《2019年营商环境报告》肯定中国税收营商环境持续向好；

7.中国实施国税地税征管体制改革；

8.《与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）正式生效；

9.中国个人所得税法第七次大修建立起综合与分类相结合的个人所得税制；

10.英国批准《2018年（跨境贸易）税收法》为“脱欧”作准备。

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任何税负都由居民个人承担

一个经济体有3个部门：***、企业和居民。***不会对自己征税，这样，***只可能对居民个人和企业征税。对居民征税，毫无疑问是要由居民个人直接掏钱交纳的。但对企业征的税，是由企业掏税款吗？不是的，对企业征收的任何税，都要转嫁给消费者承担，或者通过价外税的方式转嫁（如***），或者通过价内税的方式转嫁（如消费税）。

哪怕是企业所得税，其实也由居民个人承担，因为这是对企业税后利润征收的税，这就导致企业分配给股东的股息减少，实际上就是对股东个人征收，这个税也是居民个人的钱。

理解任何税负的归宿对居民个人意义重大，这是讨论税制改革的基础。

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