在现代市场经济的发展中，跨国公司剧烈竞争的事实说明：企业之间的竞争实质上是人才的竞争，智力资本的竞争，哪个企业拥有大批高素质人才，占据了智力资本上的优势，哪个企业就能开发，引进，采用的技术，开发研制出具有高技术含量，高品质，高附加值的产品，并运用的经营战略和***去占领市场，终在激烈得市场竞争中克敌制胜。

在劳务派遣关系中，劳动关系与用工关系存在着分离的情况，而现有的***又没有明确规定该规章制度是指哪一主体。劳务派遣员工在用工单位提供劳动，在管理劳务派遣员工中用工单位承担着直接的管理职责，比如员工的考勤、绩效考核等，用工单位根据其企业自身的经营特点来制定更符合劳务派遣用工的特点，而不宜由用人单位来制定及考核。但是，作为劳动关系存在的用人单位，其也有管理义务，只是相较于用工单位而言，其管理的职责是间接的。

如果用人单位与用工单位的规章制度是相同的，则不会产生分歧。但是，如果用人单位与用工单位不一致的情况下，则极易产生争议。笔者建议，用人单位履行规章制度告知程序，且在劳动合同中明确约定，劳务派遣员工另外应当遵守用工单位制度，且将用工单位制度对其予以公示。

目部对内部劳务作业层以下达施工任务书的方式实行合同化管理。在做好技术、安全交底的同时，应对其所施工的工程数量、部位、质量等事项、材料耗用量、用工数量、进度计划等指标进行细化、分解和明确，并加强对劳务作业层人员的岗位技能培训以及作业质量和效率的检查。

项目部对劳务作业层实行按产联质计酬与节约消耗奖励相结合的分配办法，体现绩效挂钩、多劳多得；劳务作业层内部分配应在项目部核定的工资总额内，按照民主管理的有关程序进行定额（计件）工资制或承包工资制分配办法，自主管理与分配。