该地埋式生活污水处理设备的除臭方式除采用常规高空排气，另配有土壤脱臭措施。整个设备处理系统配有全自动电气控制系统和设备故障报警系统，运行安全可靠，平时一般不需要专人管理，只需适时地对设备进行维护和***。

地埋式生活污水处理设备采用***的生物处理方法，具有技术性能稳定可靠，处理效果好，***省，占地少，维护方便等优点。

地埋式生活污水处理设备产品特点：埋设于地表以下，设备上面的地表可作为绿化或其他用地，不需要建房及采暖、保温。

农村生活污水治理是建设美丽乡村、推进乡村振兴和生态文明建设的重要抓手。笔者建议，农村生活污水治理难题需要多管齐下，技术体系、管理体系和投入机制建设缺一不可。

首先，构建农村污水治理技术体系。一方面，尽快出台农村污水治理项目技术标准和规范，特别是农村生活污水排放标准;不同地区的管理部门可以根据村庄所处区位、人口规模、住户集聚程度、地形地貌、经济条件等，制定适合本地区的技术标准规范。另一方面，成立农村污水治理技术推广平台。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，同步推进农村“厕所革命”和污水治理;加强生活污水源头减量和尾水回收利用;总结提炼出适合不同区域的农村污水治理模式组合，成立成熟技术项目库和技术推广平台。

其次，健全我国农村水环境整治的管理体系。一是建立健全城乡统筹的水环境保护与建设管理体制，推进城乡之间、区域之间水环境保护基础设施共建共享;二是引入第三方服务***公司。通过公开招标的方式，委托有资质的环保企业对村镇环境整治设施开展第三方运营监测;三是建立事后评估制度。结合现场实测运行结果，评估验证工艺的运行效果，反馈修改后期其他污水处理设施的设计，可出台生活污水处理运行维护管理考核办法，落实专项资金和管理人员，实施与乡镇业绩考核和行政村补助挂钩考核机制。

***后，完善农村污水治理基础设施建设投入机制。为建立农村污水治理多元化***机制，可将一定区域范围内的项目打包***，通过区域整合将众多村镇的污水处理项目“优化组合”，整合新建项目和存量项目来形成规模效益，发挥PPP(***和社会资本合作)模式规模效益。采用“使用量付费 可用性付费”的付费方式。其中，排水管网设施部分可按照项目的可用性及绩效进行付费，以管网设施的维护质量为考核内容，***按绩效考核进行补贴;污水处理设施部分根据***额及处理规模等情况通过财务测算后确定，采用使用量付费方式，依据处理达标的污水量，***提供相应的付费金额，以此污水治理的资金困局和设施建设运行缺乏规模效益的难题。

记者在江苏省泗洪县调研时发现，当地乡镇及村居生活污水主要采取“1 1”的处理方式，即污水经污水处理厂站集中处理后，进入尾水生态湿地净化，进一步提高尾水的排放水质。在孙园镇、天岗湖乡、上塘镇、四河乡等地，利用尾水灌溉农田、种植浅水藕。

　　村民陈海承包了天岗湖乡污水处理厂尾水排放池附近的5亩地种植浅水藕。他对记者说：“塘里能种藕还能养泥鳅，估计今年这块收入3万元没问题。”

　　在采访中，泗洪县住房和城乡建设局相关负责人表示，目前该县已在23个乡镇建立130座污水处理厂（站）、污水集中收集，集中处理。“我们马上要启动第二期的污水处理厂建设。”“现在农村污水处理已到了迫在眉睫的地步，老百姓热切期盼加快改善生态环境。”唐山市丰南区黄各庄镇党委副***、镇长董淑艳在采访中多次强调，要大力推进当地的生态文明建设，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为百姓创造良好生产生活环境。

　　瓶颈仍是资金

　　资金缺口到底有多大？总经济师赵晖曾做过测算：一户农民家庭污水处理装置建设费用需要1万元，当前还有1.6亿户农户未实现污水处理，粗略计算还需投入1.6万亿元。

　　农村污水治理面临的难题是什么？

　　对这个问题，无论是基层官员，还是从事污水处理的企业，都给出了同一个答案：缺钱。

　　记者在***多地走访时发现，目前许多农村都进行了污水处理设施建设，但很大一部分设施建设结束后都没有运营，成了“晒太阳”工程。

　　发布的2017年第四季度***重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示，环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。例如，江苏省7个县（市、区）在覆盖拉网式农村环境综合整治项目中建设的195个污水处理设施有146个闲置，涉及***10449.77万元。

　　“村镇地区经济水平不比城市，如果不能解决好资金问题，污水处理设施不能得到正常的运行，其他一切都是空谈。”先河环保新技术总监李少华说。

　　为何建而不用？在采访中不少基层工作者很无奈，“因为没有钱。”

　　一位乡镇干部告诉记者，农村污水治理并不是一次性投入，除了前期管网、污水净化设备等基础设施建设投入外，还需要后期持续维护运营投入。而上级财政的支持有限，很多时候运营费用就需要县级财政甚至乡镇自己解决。“我们也很难。”

　　这是农村人居环境整治普遍面临的一大难题。上述官员给记者举了一个例子，比如去年全镇垃圾处理投入560多万元，但上级财政支持只能解决其中30%的费用，剩余70%的资金缺口需要镇***自己负责。而这只是解决了农户生活垃圾，还有大量的建筑垃圾无处堆放，这些都需要投入更多的资金和人员进行建设。

　　资金缺口到底有多大？总经济师赵晖曾做过测算：一户农民家庭污水处理装置建设费用需要1万元，当前还有1.6亿户农户未实现污水处理，粗略计算还需要投入1.6万亿元。

　　E20水业研究中心负责人井媛媛在接受上证报记者采访时表示，制约农村污水处理市场发展的一个因素就是付费。目前要向农民收污水处理费并不太现实，主要还是靠财政支出。因此，地区间农村污水处理市场发展并不均衡，经济比较好、财政***能力比较强的江浙等地市场发展要好一些。

　　不过，有的地区正在尝试完善农户付费制度。成都市***今年8月初印发了《成都市农村生活污水治理实施方案》，其中提出坚持“谁污染、谁治理，谁受益、谁付费”的原则，对有自来水管网覆盖且建成投用生活污水集中处理设施的农村集中居住区，可通过自来水公司代收的方式按量收取污水处理费。

　　上证报记者在调研中也发现，我国目前没有明确的农村污水排放标准，地方上大都采用城市的排放标准进行项目的建设运行。

　　李少华分析，村镇环境与城市大不相同，城市水量大、环境容量有限，提高水质要求符合地区特点。村镇水量不稳定，总体水量大，但个体水量小，加上农村环境容量大，因此大多数污水稍加处理即可被环境容纳，强行把城市的高排放标准照搬到村镇地区，一方面不符合环境规律，另一方面会给经济本就不发达的村镇地区施加更大的资金压力。

　　除了***部门，不少企业部门也大呼“缺钱”。有环保企业负责人告诉记者，现在企业融资特别难，“今年我跑得***勤的地方就是***，只要***有意向，我都要去争取一下。”

　　近年来，环保PPP项目大量推出，企业纷纷“圈地”，拼命去***。拿下项目后，再通过***等渠道融资。但去年下半年以来，PPP政策开始收紧，环保企业融资环境收紧，企业融资成本大幅上升，融资难融资贵成为困扰企业发展甚至生存的问题。

　　污染防治政策东风不断

　　生态环境部、等部门正在酝酿出台推进环保领域发展的相关政策，***发改委正在研究制定基础设施投融资体制改革的顶层设计……除了***层面外，***20多个省份近期陆续出台了有关农村污水治理的政策，不少省份还制定了明确的目标。

　　难题不少，前景亦广阔。

　　无论是打赢污染防治***，还是实施乡村振兴战略，农村污水治理都是必不可少的一环。今年以来，***及地方层面密集出台了一系列政策并加快落地。

　　2018年***一号文件提出，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。随后，中办、国办联合印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确要求，梯次推进农村生活污水治理，并强调加大投入力度。

　　5月份，时隔六年再度召开的***生态环境保护大会上，再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，且***对农村的投入要向这方面倾斜。

　　除了***层面外，***20多个省份近期陆续出台了有关农村污水治理的政策，不少省份还制定了明确的目标。

　　比如，山东省提出，到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理。该省农村人居环境整治总体匡算***是1500亿元；海南省提出，2018年至2020年，计划筹措190亿元资金用于全省农村生活污水治理。

　　记者从相关渠道了解到，目前浙江等地还在编制县域农村生活污水治理专项规划，旨在提高农村生活污水治理水平。

　　此外，上证报记者从***渠道获悉，生态环境部、等部门正在酝酿出台推进环保领域发展的相关政策，目前正在进行意见征询。据了解，政策内容主要涉及流域治理和农村环境治理等领域，相关支持政策或将包括以财政手段鼓励增加环保投入等。

　　针对企业融资难题，相关部委也在积极研究针对性举措。据悉，***发展改革委正在研究制定基础设施投融资体制改革的顶层设计。有业内人士认为，未来政策将在资源环境、生态建设、公共服务等一些需求急迫的领域鼓励民间资本参与PPP项目。

（责任编辑：何一华 HN110）