回收环节税收管理存在的问题

废旧物资回收、二层企业中不开发l票或虚开发l票的情况较为普遍，主要原因如下：一是，部分生活废钢属于小额零星业务，依据政策规定可以不开具发l票；二是，无牌照作坊经营，流动性大，税务部门征管难度大；三是，作为、二层的小规模***人，为了全年销售额不达到一般***人标准，将一单交易分拆成多个小额交易，向税务局申请代l开多份发l票，实质构成虚开发l票。

由于、二层企业收购废钢不开发l票的情况普遍，导致税收链条未能沿产业链传导，第三、四层废旧物资回收企业因无进项税抵扣而按照销售额全额缴纳***，以及因无发l票列支成本而按照收入缴纳企业所得税，税负极高。

经济性环保政策双轮驱动，废钢年消费量破亿

由于我国钢铁去产能影响，我国钢铁价格从 2016 年初开始上涨。国际钢价跟涨，带动铁矿 石价格不断攀高，铁水成本持续上涨，废钢炼钢经济性开始显现。在 2016 年 11 月份以前铁 水价格较废钢低 100-200 元/吨不等，国内钢材为节省成本大多添加铁水进行炼钢。2016 年 年底以来，铁水价格持续走高，废钢相对价格维持稳定，废钢炼钢的成本优势不断凸显。

预计今年全年废钢消耗量达到 1.4 亿吨，废钢回收利用进入规范的新阶段。据行业协会数据 显示，经过多年发展，我国废钢资源保有量已达 80 亿吨。2016 年社会产生废钢量达到 1.6~1.7亿吨，加上钢厂自产废钢，废钢总供应量超过 2 亿吨。

目前，2017 年季度炼钢废钢消耗 量达 1.03 亿，同比大增 56.5%，预计全年废钢消耗量将达到 1.4 亿吨，是我国炼钢废钢消耗 量突破 1 亿吨，标志着我国进入废钢大规模使用期，废钢供应量已可支撑短流程法炼钢 大规模使用。预计 2020 年废钢供应量将达到 2.7 亿，废钢供应充足。

2016 年废钢实际供应量超过 2 亿吨，主流钢厂消耗 9010 万吨， 铸造行业消耗约 1000 吨，其它废钢几乎均流入地条钢行业，占总消耗量的一半。地条钢用 废钢几乎全不用大型处理设备处理，导致废钢处理设备保有量畸低。地条钢清退后，废钢只 能流入主流钢企。

主流钢企倾向于收购重型废料。重型废料加工需用到处理设备，导致处理 设备需求量大增。今年以来，废钢处理开工火热，设备企业均订单大幅上升，产品供不应求。