回收环节税收管理存在的问题

废旧物资回收、二层企业中不开发l票或虚开发l票的情况较为普遍，主要原因如下：一是，部分生活废钢属于小额零星业务，依据政策规定可以不开具发l票；二是，无牌照作坊经营，流动性大，税务部门征管难度大；三是，作为、二层的小规模***人，为了全年销售额不达到一般***人标准，将一单交易分拆成多个小额交易，向税务局申请代l开多份发l票，实质构成虚开发l票。

由于、二层企业收购废钢不开发l票的情况普遍，导致税收链条未能沿产业链传导，第三、四层废旧物资回收企业因无进项税抵扣而按照销售额全额缴纳***，以及因无发l票列支成本而按照收入缴纳企业所得税，税负极高。

国际目前主要以短流程炼钢为主，而国内仍大量采用长流程炼钢法。和长流程炼钢法相比短 流程炼钢法优势明显，在发达***短流程法普及度极高，因此对废钢的利用率也远高于国内。

2015 年电炉钢产量比例为 25.1%，其中美国电炉钢占粗钢产量的 63%、德国电炉钢比 例为 30%、韩国电炉钢比例为 30%，日本电炉钢比例为 23%。

而我国前几年一方面由于用 电价格较贵，另一方面铁矿石价格持续走低等因素影响，短流程法经济性反而不如长流程法， 粗钢产能仍以长流程炼钢法为主，电炉钢比例仅为 6%。

我国不断增加的钢铁积蓄量为废钢行业的长远发展奠定了基础。2020年我国钢材蓄积量已达到105亿吨，预计到2025年将达到135亿吨，到2030年达到160亿吨。从人均钢材蓄积量来看，2020年约7.5吨，到2030年约11吨。基于国际经验，当人均钢材蓄积量超过8吨之后，废钢产出量开始明显增加。预计我国若干年后将逐步进入废钢产出量快速增长期。但是，目前国内废钢行业存在发展不规范、企业水平参差不齐、加工质量不高、环保水平差、税l票体系不健全等问题，制约了废钢资源的稳定供应，从而制约了钢铁行业的绿色低碳转型，尤其是制约电炉钢的发展。其中，税l票问题已成为严重制约废钢行业发展、行业共同企盼早日解决的首要问题。