继续推广“双随机”抽查机制。深化“双随机”在海关布控查验中的实际应用,完善抽查事项目录公布制度,逐步提高随机布控查验比例,年底实现随机布控查验占比70%以上。
实施统一社会***代码改革。落实简政放权要求,简化进出口企业注册登记,按期推进实施“一照一码”、“三证合一”。在目前已实现进出口企业按统一社会***代码办理注册登记手续的基础上,力争尽快实现企业可以使用18位统一社会***代码办理进出口报关业务。
推进“三互”大通关 建设国际物流大通道
对于2016《工作报告》提出“构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道”,署长于广洲接受记者采访表示,海关将以推进“信息互换、监管互认、互助”的“三互”大通关为抓手,全力推动国际物流大通道建设。
于广洲表示,海关从国内国际两个层面推动大通道建设。在国内部门协作方面,牵头制定《落实“三互”推进大通关改革方案》,确定37项重要改革举措,目前各口岸部门都在稳步有序推进。如国际贸易“单一窗口”改革,把口岸通关流程从“串联”变为“并联”,实现企业一次性申报、结果统一反馈,让数据多跑路、企业少跑腿。这项改革去年已经在沿海口岸启动,今年将进一步推广到有条件的内陆口岸。
远程交易的发展,给税收当局制造了许多困难。税收只能严格的在一国范围内实施,网络的这种特性为税务***对超越一国的在线交易行使税收管辖权带来了困难。而且互联网有时扮演了代理中介的角色。在传统交易模式下往往需要一个有形的销售网点的存在,例如,通过书店将书卖给读者,而在线书店可以代替书店这个销售网点直接完成整个交易。而问题是,税务当局往往要依靠这些销售网点获取税收所需要的基本信息,代扣代缴所得税等。没有这些销售网点的存在税收的行使也会发生困难。
数字化产品和服务基于数字传输活动的特性也必然具有无形性,传统交易以实物交易为主,而在电子商务中,无形产品却可以替代实物成为交易的对象。以书籍为例,传统的纸质书籍,其排版、印刷、销售和购买被看作是产品的生产、销售。然而在电子商务交易中,消费者只要购买网上的数据权便可以使用书中的知识和信息。而如何界定该交易的性质、如何监督、如何征税等一系列的问题却给税务和***部门带来了新的课题。
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