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一是实现覆盖，参合率稳定在较高水平。新农合制度自2003年开始试点，到2008年实现了覆盖，参合人口数从试点初期的0.8亿，逐年稳步增长，截至2012年6月底，参合人口达到8.12亿人，参合率达到95%以上。

******是医保制度的主要组成部分。的安全可控性是我国医保政策实施成功的前提和关键。我国已经步入老龄化社会，特有的年龄结构在很大程度上影响医保的和收入，老龄化趋势直接导致了医保支出的负担并且提高了的风险性。