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公费***制度是1952年6月政务院发布的《关于各级人民、派、团体及所属单位的实行公费***预防指示》建立起来的。公费***制度的实施范围包括各级、派、人民团体以脱离文化、教育、科研、卫生、体育等***的工作人员和革命残废军人、高等院校在校学生等。

***资源配置的非市场性。现代企业对于紧缺资源的配置主要表现为计划方式、市场方式和介于两者之间的计划与市场结合的方式。******制度作为一项基本的社会经济制度，它是时***展的产物，反映一定历史阶段的社会关系和生产力发展水平，与一定时期社会、政治和经济发展政策取向紧密相联。

******制度按照单位和居民的不同身份，分为公费***制度、劳保***制度和农村合作***制度。由于它们资金来源渠道不同、享受待遇的对象不同，范围不一样，这种体制必然出现不少问题：其一，强化了职工或居民身份界限，阻碍了人力资源的优化配置和人才的合理流动