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由于互联网是由部门***建设的，所以它只是限于研究部门、学校和部门使用。除了以直接服务于研究部门和学校的商业应用之外，其它的商业行为是不允许的。90年代初，当***的商业网络开始发展起来，这种局面才被打破。这使得从一个商业站点发送信息到另一个商业站点而不经过资助的网络成为可能。

(3)这些数据包可以通过不同的传输途径(路由)进行传输，由于路径不同，加上其它的原因，可能出现顺序颠倒、数据丢失、数据失真甚至重复的现象。这些问题都由TCP协议来处理，它具有检查和处理错误的功能， 必要时还可以请求发送端重发。简言之，IP协议负责数据的传输，而TCP协议负责数据的可靠传输。

由此确定这台主机在互联网上的“地址”。然而，这仅仅是“命名权”，这种确定地址的并不意味着控制的。负责命名的机构除了命名之外，并不能做更多的事情。同样，这个性的网络也需要有一个机构来制定所有主机都必须遵守的交往规则（协议）