20世纪初，上海居民自行修建房屋产生的破砖泥屑等须要自行清除。1907年，工程局颁发的路政新章中，专条规定：“人家修理屋面及墙，将瓦砾倾倒路上，应知照房主即行挑去。”解放后，上海居民自行翻修房屋产生的少量建筑垃圾，一般都倒入附近的垃圾容器，与生活垃圾一并清除。建设、施工单位产生的建筑垃圾应自行负责清除处置，凡无能力自行清除的，可堆置既不妨碍交通，又便于车辆出入之处，委托环卫部门清除。因为需交付垃圾清运费，所以称为“代运垃圾”。自此，开始了居民端建筑垃圾的“代运”征程。

《规定》对本市工程渣土、建筑垃圾的清运、回填、处置，储运场地等管理均都作了明确规定：“产生建筑垃圾、工程渣土的施工单位，在开工前申报处置计划，经渣土管理部门审核后，核发处置证，按规定的路线运输至受纳场地。”

简单来说，从《规定》施行开始，产生建筑垃圾的施工单位需要“持证上岗”扔垃圾。也是自从那时起，施工单位产生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收运和处置环节走上了正轨化的道路。至1992年年底，全市申报率已达95%，建筑垃圾和渣土管理部门共受理申报处置10316次，共处置建筑垃圾和工程渣土1625万吨。

从单一落后的“代运垃圾”到精细化的集中清运、“处置证”、网上申报等现代化管理手段，建筑垃圾的管理有法可依，管理水平飞速提升，并依据城市精细化管理要求，正在推进“一屏观天下，一网管全程”的一网统管、一网通办的信息化管理和办事模式，进步不可谓之不大。而接下来，我们将从建筑垃圾的源头投放、源头监管、中转运输、末端处置，来仔细回顾上海市建筑垃圾管理的进化史，看看上海市的建筑垃圾是怎样一步步做到资源化利用、实现变废为宝并促进循环经济发展。

随着城市的不断发展，大量的建筑垃圾随意堆放，不仅占用土地，而且污染环境，并且直接或间接地影响着空气质量。目前我国的建筑垃圾大多采用填埋的方式处理，然而建筑垃圾在堆放过程中，在温度、水分等作用下，某些有机物质发生分解，产生***气体，如建筑垃圾废石膏中含有大量***根离子，***根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的，废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这种***气体排放到空气中就会污染大气；垃圾中的***、粉尘随风飘散，造成对空气的污染；少量可燃建筑垃圾在焚烧过程中又会产生***的致***物质，造成对空气的二次污染。