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近年来,我国陆续出台了一系列管理制度,推动了WEEE回收处理的规范化发展。1995年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对废弃电器的处理作出规定。该法修订草案于2019年6月在会议通过,修订草案明确了电器电子产品的生产者责任延伸制度,并强调生产者应负责建立废旧产品的回收体系。2009年,颁布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》),是我国针对WEEE回收处理专项***,也是为核心的制度之一。
目前,我国实施WEEE回收的主体主要包括: 个体回收、处理企业回收、生产企业回收、电器回收商和***机构回收等,其中以个体回收、电器回收商回收和***机构回收为主。个体回收一直是我国WEEE回收普遍的方式,主要包括个体商贩、回收处理的小作坊、翻修商等。由于个体回收导致大量WEEE流入处理机构而饱受诟病。但是,个体回收有诸多正规渠道不具备的优势,包括较高的便利性、回收效率和经济收益等,长久以来难以替代。自《条例》和《废弃电器电子产品处理征收使用管理办法》实施后,WEEE进入有正规处理企业的数量有所增长,但仍较为有限。
2016年,牵头开展生产者责任延伸制度试点工作,引导生产者承担产品废弃后的回收和资源化利用责任,建立市场化的逆向物流模式,激励生产者提升产品全生命周期资源利用效率。数据表明,生产企业延伸责任试点工作取得了一定成效,截至2017年第二季度, 试点企业建立回收点13486个,回收WEEE1793. 81万台。然而这一数量相较总废弃量而言仍然过少,暴露了试点工作面临的问题,如废 弃产品回收成本高、第三方模式推进缓慢、社会认知度不足等。与此同时,大力推动互联网回收等创新回收模式。***涌现了一批互联网电器回收商。相较传统回收模式,互联网回收具有透明度高、利润空间大、智能化等优势,提高了废弃产品的再利用率和进入正规处理企业的数量,具有较大的发展空间。
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