诺诚光伏发电公司拥有光伏产业完整的、端到端的产品生产和集成解决方案，产品涵盖太阳能电池片、光伏组件、逆变器、充电桩，为家用太阳能光伏、大中型太阳能光伏电站、光伏离网发电、市政工程等项目提供有竞争力的综合解决方案，灵活满足不同***、企业和家庭客户的差异化需求。

目前，隆阳区有35座水电站，总装机规模为16.48万千瓦，2座光伏电站，总装机规模8万千瓦，隆阳区绿色电源初步形成了以水电为主、光伏发电为补充，在丰水期和枯水期形成丰枯互补的电源架构，极大地维护了地方电网的稳定性。

据隆阳区发改局副局长王勇军介绍，在水电方面，隆阳辖区分属怒江、澜沧江两大水系，有大小河流140多条，水能蕴藏量丰富，可开发潜力大。在太阳能方面，目前，通过选址，初步确定可以开展太阳能光伏发电的项目总装机规模接近200万千瓦。在风能方面，资源也很丰富，例如象鼻山、黄草坝、白家山、萝卜山等山脊上风能蕴藏量超过了100万千瓦。在方面，中缅油气管道过境隆阳，有一座分输站和一座门站，可利用气源充足。在地热能方面，隆阳区地热资源是水热型，截止目前，已调查发现的温泉点有122处。

随着打造世界“绿色能源牌”、高质量建设滇西工业重镇步伐的加快，隆阳辖区全社会用电量将迎来迅猛增长势头，在“2030年碳达峰、2060年碳中和”的大背景下，以光伏、风电为主的绿色能源开发将成为补齐电力缺口的主要抓手，隆阳区太阳能开发和风能开发将迎来新的发展机遇。

聚力打造世界“绿色能源牌”，下一步，隆阳区将主动融入绿色硅材产业集群；建设“风光水储”多能互补基地，把隆阳的资源优势转化为经济优势。

问题：

我是一名基层的县级（市辖区）发改局工作人员，在实际工作中，与相关企业和乡镇等基层单位接触较多，经常会遇到咨询涉及光伏发电有关政策和审批要求的问题。为了更好地贯彻***光伏发电的政策，落实节能减排，大力发展清洁能源，降低煤炭等化石能源消耗，现就几个基层提出的具体问题咨询如下：

一、关于户用光伏发电政策和审批要求。在我们地区，涉及农村的户用光伏发电的申请一般是由市城郊农电公司代替农户统一提出备案申请，并由电力部门提供电力接入意见，我们在接到备案申请和电力接入意见后通过审批平台给予备案。但是关于审批的农村户用发电规模有没有限制？限额是多少？是否需要审核农村村民的住房产权证（在我们地区，受历史原因，大多村民住宅均没有产权证）？

二、工业企业自发自用光伏项目需不需要争取***和省里下达的光伏指标？如果需要争取，具体的工作流程是什么？2.工业企业自发自用光伏项目对场地选择有没有要求？是不是必须在工业企业的场区内？工业企业自发自用光伏发电在场区内是不是必须是孤网，不能并到正常电网？还是可以在场区内与正常电网并网？3.如果工业企业自发自用光伏项目不需要争取***和省里的光伏指标，是否还需要发改部门进行审批（我们基层没有能源局部门，发改履行能源局部分职能）？审批是走备案还是核准？4.如果企业采用农光互补的形式发展光伏发电项目，都有哪些审批要求？是否需要光伏指标？审批层级有没有具体要求？光伏电站的规模有没有限额要求。

一、总体要求

基本思路：以习生态文想为指导，的和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实减污降碳总要求，以减少重污染天气和降低PM2.5浓度为主要目标，突出治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输“公转铁”，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物（VOCs）、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持问题导向，加大监督和帮扶力度，强化考核问责，切实压实工作责任。

实施范围：考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，2021-2022年秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部、山西北部、山东东部和南部、河南南部部分城市。具体为：北京市；天津市；河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市；河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）及杨凌区。

江苏省徐州、连云港、宿迁市，安徽省淮北、阜阳、宿州、亳州市参照本方案执行。