《通知》在编制过程中，主要遵循以下思路：

一是明确各方责任。建设单位应积极推动落实区域削减措施在项目投产前完成，削减措施落实前不得排污。出让减排量的排污单位是落实削减措施的主体，应做出承诺并按时完成，并依法申请变更其排污许可证。地方***对本行政区域环境质量负责，区域削减措施中涉及由地方落实的工作，地方***应主动落实。环评单位对建设项目主要污染物排放量、削减措施形成的减排量等测算准确性负责。评估单位对区域削减措施进行技术评估，对其可靠性和合理性提出的技术评估意见。

二是强化事中事后监管。生态环境部门在对建设项目进行环评和许可事中事后监管时，***检查其区域削减措施落实情况，对不落实的进行责任追究，并依托大数据、信息公开等手段推动削减措施的落实。如发现地方有未按承诺落实削减工作、提供治理措施、重复使用减排量的行为，视情采取通报、约谈、限批等措施；如由于区域削减工作不力导致区域环境质量恶化，问题突出的纳入***或省级生态环境保护督察。

三是做好环评与排污许可制度的衔接。建设项目建成后申领排污许可证时，如未完成区域削减措施，排污许可证核发部门不予核发其排污许可证。对于来自纳入排污许可管理的固定污染源采取的削减措施，排污许可证核发部门及时将出让减排量的排污单位拟采取的削减措施、削减量、出让量和出让去向在排污许可证中进行记录。

四是做好与总量控制制度的衔接。区域削减措施完成后，由地方生态环境主管部门将完成的削减措施和减排量使用情况形成管理台账，与主要污染物总量减排管理制度进行衔接。

《生态环境标准管理办法》在地方生态环境标准方面有哪些亮点？

为进一步落实地方***生态环境质量负责制，推进地方生态环境标准的规范发展，《办法》***针对地方生态环境标准工作做出以下规定：

一是明确了应制定地方污染物排放标准的情形。为了更有针对性地改善环境质量和防控环境风险，促进经济绿色高质量发展，《办法》规定了省级***应当制定地方污染物排放标准的五种情形，并给出制定原则，为地方标准制定工作提供更为明晰的指引，有利于推动地方标准发展。

二是强调地方标准应始终保持严于***标准的基本要求。《办法》明确新发布实施的***生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准规定的控制要求严于现行的地方生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准的，地方生态环境质量标准、生态环境风险管控标准或者污染物排放标准，应当依法修订或者废止。

三是调整明确了地方生态环境标准的备案要求。《办法》明确规定地方标准备案的范围于地方环境质量标准、风险管控标准和污染物排放标准，且该备案属于事后备案，不是事前审查。备案不是地方标准生效的前提条件，我部备案与否，均不影响地方标准生效执行。

环境监测是环境保护工作的依据

从目前的情况来看，我国的生态环境已经有所改善，环境监测工作发挥了不可忽视的作用。通过对生态环境进行严密监测，可以确定该区域是否被污染以及污染程度。例如将电池丢入水体，电池内的***物质会进入水中，可以利用物理手段进行监测;工业废水的污染可以使用化学手段监测。在实际工作中，要根据不同的污染性质，有针对性地采取措施，提高监测工作质量，进而对其进行有效治理