随着农村经济的快速发展，农民生活水平有了很大提高，原来用于取暖做饭的农作物秸秆出现了地区性、结构性的过剩现象，部分地区秸秆焚烧现象时有发生，造成资源浪费，带来空气污染，影响交通安全，对广大人民群众生命财产构成威胁。同时，秸秆综合利用和禁烧工作存在地方***重视不够、群众认识亟待提高等问题。这种状况如不及时改变，不仅制约农业农村经济可持续发展，还将影响粮食安全，乃至农村生态文明建设进程。

秸秆禁烧成为收种季节头疼的事，几年来通过各种方法来禁烧：一方面加大禁烧秸秆宣传和监管力度，另一方面通过鼓励秸秆利用和还田以及鼓励打捆离田等多重举措来转化秸秆，虽然有所好转，但是效果并不是十分明显，秸秆乱抛乱堆现象严重，造成重复打捞和二次搬运花费了大量人力和物力，甚至少数农户钻禁烧管控时间差后半夜和天亮前焚烧。分析原因有以下几方面：　　

1.秸秆打捆离田费时费事，不仅要打捆，还要运输，虽然可以拿到一点补贴，到头来不如去做一天工，农户不情愿。　　

2.机械化还田虽好，但是由于各地地形地貌差异，土地成片、交通1便利的地区机械化推广的好一点，土地零碎、交通条件差的地方大型机械无法作业。　　

3.秸秆的回收利用不畅。秸秆过去是优1质燃料、肥料、饲料，而现在利用率低、经济效益差，农户认为烧掉是省钱省力的做法。秸秆综合利用渠道不畅，除了少部分稻草被少数农户利用加工草绳和部分地区少数企业对局部秸秆进行机械化打捆离田，其余秸秆均没有被回收利用。

农作物收割季节，大量秸秆无法处理是导致农户焚烧秸秆的主要原因之一，必须为秸秆综合利用找出路，扩大回收利用渠道，尽量减少焚烧秸秆隐患。主要的建议有：　　

1.可结合当地实际，因地制宜，增加对农户秸秆还田的补贴，鼓励和引导农户实行秸秆还田，对农户大面积露天焚烧***环境要加大罚款力度起到震慑作用。　　

2.对于那些无条件实行机械化还田的区域，要安排资金想法增建和扩建秸秆堆场，不要流于形式，尽可能承担农户的秸秆回收任务，对1打捆离田并集中放置的农户进行补助，对农户离田抛洒***环境的要加大罚款力度。　　

3. 秸秆综合利用找出路。一方面引导农民进行打草绳秸秆综合利用，另一方面农机部门大力推广秸秆粉碎还田新技术，做好农用收割机的监督管理工作，对切草还田不达标的机械绝1不进行作业补助，努力扩大秸秆回收利用，从源头上尽量减少焚烧秸秆隐患。　　

4.不再通过奖补企业的行为进行收购利用，而是通过行政行为对秸秆进行收购，运输和综合利用，彻底1解决剩余秸秆不能处理的问题。　　

5.转变工作作风和方式。各地各级对秸秆禁烧工作采取的第yi把手负责和第yi把火责任制太片面，导致基层在没有很好的处理办法下只能严防死守，加大一把手负责和区域管控固然重要，但是不能太偏激，首先发现火点要查明原因，其次工作人员要现场对农户劝说教育，对大面积焚烧而不听劝说的要严惩，起到处罚一人教育一大片的作用。还出现阴雨天气督查巡逻车辆还在分管区域巡查，感觉是很负责地在工作，实际上是在浪费时间和资源。所以说要转变工作作风和工作方式方法，合理地做好秸秆禁烧和综合利用工作。