编制水土保持方案咨询工程的采购方式选择及***适用

 编制水土保持方案咨询项目达到公开招标的数额标准，因特殊情况需要采用其他方式的，必须在采购活动前经设区的市级以上的***采购监督管理部门批准。县级及其下级***以及各级***的***采购监督管理部门以外的其他部门都无权批准;也不得在采购活动进行中或者结束以后补批，必须在采购活动开始前得到批准;要严肃***责任，凡是以化整为零、故意拖间或者其他方式规避公开招标的行为，要严格依法进行处理。为了防止化整为零，一般来讲，一个单位相同的采购项目一年内不得采用公开招标以外的方式采购两次以上;***采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价以外的任何方式必须得到***采购监督管理部门的认定，其他任何单位都无权认定。

  编制水土保持方案咨询目录以内或者目录以外***采购限额标准以上、工程招标数额标准以下的所有***采购工程项目，均不能采用招标方式进行采购，而应采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式（符合特定情形的）进行采购，此类项目适用于《***采购法》及其实施条例。与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目，达到工程招标数额标准以上的，也不能采用招标方式进行采购，而应当采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式（符合特定情形的）进行采购，此类项目适用于《***采购法》及其实施条例。

《***采购品目分类目录》中，货物和工程均包含空调。在货物类品目中，制冷空调设备品目包括空调机组、恒温机组等，生活用电器品目包括空调机等；在工程类品目中，建筑安装工程品目包括通风和空调设备安装等。“适用《***采购法》还是《招标***法》的核心前提在于项目属性的界定。实际编制水土保持方案咨询中，大多数项目的属性比较容易界定。”对于采购中存在混合项目的情况—即一个项目同时包含货物、工程或服务多种属性，***适用的前提在于项目属性界定，不仅直接影响项目的实施，而且还涉及***的适用。

编制水土保持方案咨询范围不断扩大，功能不断升级

  ***编制水土保持方案咨询规模为33067亿元，占***财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3%。***采购制度不仅规范和节省了财政支出，也承担起更多政策功能，有力支持了***各项事业的发展。提高***采购公共服务资金使用效益，维护社会公共利益。“***购买服务”，是近年来***服务提供方式的重大创新——从***履职所需服务逐步向公共服务扩展，从的环卫清扫服务向公共***服务、公共文化服务、公共体育服务、卫生服务、教育服务、助残服务、养老服务、青少年服务等领域延伸。

  公布了《***购买服务管理办法》，对购买主体和承接主体、购买内容等作出规范。“未来，民生领域公共服务将更多交由市场提供，而***购买服务选择承接主体环节，适用编制水土保持方案咨询有关政策***规定，能提升所购服务的性价比，维护***利益和社会公共利益。”购买贫困地区农产品，助力脱贫攻坚。目前，来自***22个省份、832个贫困县的“扶贫商品”，正在和***供销总社打造的“贫困地区农副产品网络销售平台”上被各预算采购单位批量选购。截至2020年12月27日，这个简称为“832平台”的***采购电商平台累计上架商品9万多款，累计成交总额破80亿元。将***采购政策融入脱贫，有助于帮助贫困人口增收脱贫，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。”

  提高编制水土保持方案咨询规范性、透明度，“明白账”促进政务公开

  随着供应商在采购中心“政采云”平台远程开标大厅上成功完成***文件线上，公共资源的物业服务采购项目进入开标程序。“不见面开标”减轻了竞标企业负担，利于疫情防控，也提高了采购效率，这是“互联网+***采购”改革的新成果。开评标全程线上操作，步步留痕，在线问询应答全程公开透明，可以有效减少***采购领域行为。

  编制水土保持方案咨询采购代理（如有）。在“一案两评”取得批复后，第三方服务机构可接受采购单位委托参与项目采购，协助发布资格预审公告和采购公告，***复核相关文件是否与批复的实施方案保持一致。协助开展答疑、***谈判并完成社会资本的选定、签发中标成交通知书，按******和政策要求做好采购环节的信息披露，采购完成后将过程性文件移交至采购单位。原已承担“一案两评”编制的第三方服务机构不得承担该项目采购代理工作。

  项目采购前，第三方服务机构可协助编制项目合同，合同的核心条款须与实施方案、采购文件保持一致。编制水土保持方案咨询社会资本采购工作完成后，第三方服务机构应根据谈判备忘录内容以及行业主管部门、门和部门等的审核意见修改完善合同，并协助完成报批和签约工作。在项目执行阶段，第三方服务机构可接受实施机构、门委托，根据相关规定***实施建设期、运营期和移交期绩效评价，编制绩效考核工作底稿，搜集充分适当的评价得分、扣分依据，出具项目各阶段《绩效评价报告》，并协助实施机构和门根据绩效评价结果计算付费金额。原已承担“一案两评”编制和采购代理的第三方服务机构不得再承担该项目绩效评价工作。

  出具***意见书等方式参与当地编制水土保持方案咨询宏观管理及PPP项目全生命周期事前、事中、事后管理全过程，充分发挥***顾问在PPP相关******和政策制度等方面的经验优势，为PPP项目全生命周期管理提供智力支持和服务。***对PPP项目全生命周期各阶段重大事项的合法合规性论证提供***服务，出具的《***意见书》等应作为实施方案批复、采购文件审查、合同审查、项目变更以及整改等环节的重要依据。在项目执行阶段，第三方服务机构可参与实施中期评估并出具中期评估报告，***分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性，及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。