土地整理资质工程适用***采购法还是招标***法

  成交供应商成交后无正当理由不与采购人签订合同的，代理机构应将有关情况报门，不予退还成交供应商交纳的保证金，保证金上交同级；情节严重的，由土地整理资质门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加***采购活动，并予以通报。代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将委托协议、单一来源采购文件、单一来源采购文件副本、成交通知书、采购合同副本、单一来评审结果、单一来源采购评审表等资料报采购人的同级门备案。

  实际工作中，很多人对土地整理资质工程的***适用以及如何选择正确的采购方式一头雾水或充满争议，甚至不少***采购从业人员，对这一话题也不甚明了。究其原因，主要是因为***采购工程不仅涉及到***采购法体系还涉及到招***法体系，相关的***政策文件较多，如果没有同时对***采购法体系和招***法体系做过深入研究，单看某一个或某一类的文件，往往会导致在执行的过程中以偏概全，很难做出正确的选择。本文将结合土地整理资质工程相关***政策，对这一问题进行深入分析。

什么是土地整理资质工程？

  “本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等”。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程。在实际工作中，准确的理解***采购工程的概念非常重要，这直接关系到所土地整理资质项目的***适用及采购方式的正确选择。在实际工作中，要避免对工程的概念做扩大化理解，如将“希望工程”、“系统工程”、“信息网络工程”、“路灯维护***工程”等概念化的协作活动理解为建设工程，从而防止不适当的将***采购货物和服务项目当成工程项目来做，或错误的将***采购货物和服务项目纳入《招标***法》的调整范围。

  一是从严抓好规范发展。把好项目“入口关”，严防地方隐性***风险。加强财政支出责任全生命周期动态管理，细化纳入地方年度预算和中期财政规划管理手段，加强与财政***平台协同配合，守住财政支出责任限额管理红线，决不留下风险隐患。运用新技术更好发挥土地整理资质综合信息平台监管和服务作用，加快推进统一、规范、透明、有序市场建设。

  二是推动高质量发展。聚焦“两新一重”、污染防治、碳达峰碳中和、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等***，着力补齐公共服务短板，服务畅通国内大循环。发挥财政在***治理的基础和重要支柱作用，提高资金使用效率，发挥全生命周期绩效管理，建立分行业分领域土地整理资质项目绩效目标和指标体系，保障公共服务供给质量，落实“花钱必问效、无效必问责”理念。

  支持“***”国际合作。统筹国际国内两种资源，推动、企业、***机构形成合力，提升“走出去”整体实力，促进共建“***”高质量发展。推动国际多双边公共服务、基础设施合作，做好项目储备，建立国际土地整理资质项目库。总结提炼中国案例，加强国际研讨交流，为“***”沿线***基础设施互联互通贡献中国方案，参与制定PPP。

  充分发挥预算管理导向作用。依法依规将土地整理资质项目财政支出责任纳入预算管理，充分发挥预算的约束和统筹作用。带头诚信履约，稳定市场预期，营造良好营商环境。目前，一批PPP项目已进入了运营付费期，凡是依法合规、社会资本按合同约定达到绩效评价标准的，实施机构一定要按合同约定付费。一方面，在养老领域采用土地整理资质模式能够有效解决项目建设资金来源，缓解财政压力和社会压力；另一方面，能够降低***风险，提升社会资本参与养老服务供给的积极性。部门和社会资本相互取长补短，发挥优势，终使居民在合理价格内享受到高质量的养老服务，实现互利共赢。

  我国已变成世界土地整理资质销售市场。PPP项目涉及到繁杂的合同书关联和多种多样运行方法,科学研究、、详细地计算和体现PPP项目多方行为主体的权利和义务，是PPP方式身心健康发展趋势的关键确保。因而，科学研究制订PPP企业会计准则，标准PPP方式产生的部门财产和相关资产总额或***的财务会计解决，具备关键和长远的实际意义。

 土地整理资质项目一般具备项目***额度大、协作时间长、******和现行政策规章制度覆盖面广、管理方法阶段多等特性，理应一直坚持全生命周期的标准实际操作、严格要求，稳步推进。
第三方服务机构，就是指接纳项目所属区级部门门、执行机构等企业***委托，为PPP项目全生命周期管理方法给予相关服务的机构。第三方服务机构包含但不限于：土地整理资质资询机构、工程项目造价咨询公司机构、资产报告评估机构、会计公司的、***事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在城市区级部门门、执行机构依据相关要求挑选明确。 第三方服务机构理应把握了解实际土地整理资质项目涉及到的行业领域，具有部门预算管理方法、建设工程、采购项目、融资***、项目经营、绩效评估等PPP管理方法相关现行政策知识，具有比较丰富多彩的实际操作工作经验。可以始终保持并持续提升相关行业的技术水准，达到PPP项目服务项目规定。
第三方服务机构接纳门、执行机构***委托，理应勤恳履行职责，谨慎进行相关工作中。在服务项目全过程中应参考过去PPP项目服务项目实际操作工作经验，积极充分发挥技术人员优点，在充足掌握项目情况、早期办理手续完善、调查数据信息等文档材料的基本上，严苛遵照相关******、现行政策规章制度和行业规范，谨慎出示服务项目成效。第三方服务机构给予的服务项目成效，理应盖上公司章，并有2名之上从业本项目的有工作人员签名确定。

  借助不一样领域第三方服务机构智力成果，充分运用其在土地整理资质全生命周期中战略决策咨询、审核审查、阐述公正、出谋划策建议、管控评价等方面的有关作用，是促进我国土地整理资质项目管理决策、顺利实行、规范管理的重要方法，是防止处理行政***风险的重要途径，对提高机构PPP管理能力、管理方案质量和管理效率，促进我国PPP方法高质量发展具有十分重要的现实意义。

  土地整理资质第三方服务机构应加强团队协作，提升內部复核，提升对服务项目成效的质量管理。激励第三方服务机构创建项目组內部复核、质量管理单位复核、企业负责人复核三级复核规章制度，保证 工作成效品质达到项目管理决策必须。 单独。各县市行政***、执行机构在第三方服务机构挑选时，理应关心并持续保持第三方服务机构在实际项目全生命周期中的能力、自觉性，坚持不懈“不兼容业务流程应由单独第三方担负”标准，避免出现机构自定规范、个人评价。土地整理资质项目“一案两评”（项目实施意见、物超所值点评汇报承受力论证报告）定编、工程造价审批、会计复核、律师顾问、绩效评估、财政监督等不兼容服务项目应各自挑选不一样技术机构担负，根据互不相关、监管牵制确保项目管理方法品质。第三方服务机构应秉持单独客观性公平的观点从业相关服务，防止利益输送。
不断服务项目。第三方服务机构理应对其所给予的服务水平承担。各县市行政***、执行机构理应在合同书中确立第三方机构分阶段工作中执行结束后，仍解决项目不断给予事后服务。第三方服务机构对律师顾问、信息公示、财政监督、绩效评估等工作上发觉的难题要积极相互配合，搞好项目全生命周期内的健全、变动、整顿、信息内容升级等服务项目，不可以项目已进库、已落地式等原因回绝推迟。