PPP服务咨询合同签订后，是否可以变更？

  PPP服务咨询合同的双方当事人不得擅自变更、中止或 者终止合同。PPP服务咨询合同是根据采购文件确定的事项签订的，采购人和供应商应当严格按照合同的规定履行合同义务，双方任何一方都不得变更、中止或者终止合同，也不得通过协商变更、中止或者终止合同，供应商违反《PPP服务咨询法》关于合同的规定应当承担相应的***责任。合同变更的内容包括合同的标的、规格、型号、数量、质量等；中止是无正当理由暂停履约；终止就是不再履行合同义务。合同当事人一方擅自变更、中止或者终止合同均属于违约行为，应当承担相应的违约责任。现实中，变更、中止或者终止合同可能是合同当事人双方协商一致的行为，也可能是合同当事人单方的行为，无论哪一种情形都是《***采购法》及其实施条例禁止的行为，应承担相应的***责任。

  PPP服务咨询集中目录内的货物、服务和工程，不论金额大小，都属于集中采购项目。一个项目是否属于集中采购目录内的项目，还需要对照***采购品目分类目录（财库〔2013〕189 号）来进行判断。例如：键盘是不是集中采购项目，具体的判断方法是：①在***采购品目分类目录中搜索键盘，集中采购包括两种***形式，即***集中和部门集中。集中采购机构采购项目应当选择“***集中”***形式；部门集中采购项目应当选择“部门集中”***形式。按照***要求，从 2020 年起，省级印发的集中采购目录仅指集中PPP服务咨询机构采购目录，部门集中采购目录由省级各部门根据工作需要自行制订。

  在申报PPP服务咨询计划时，***形式应选择为“***集中”，需要委托集中采购机构（采购中心）***采购；小额、零星的也可以通过 采购电子卖场的网上服务市场进行采购。（2）与物业管理相关的保安服务应作为物业管理项目采购。

  一是从严抓好规范发展。把好项目“入口关”，严防地方隐性***风险。加强财政支出责任全生命周期动态管理，细化纳入地方年度预算和中期财政规划管理手段，加强与财政***平台协同配合，守住财政支出责任限额管理红线，决不留下风险隐患。运用新技术更好发挥PPP服务咨询综合信息平台监管和服务作用，加快推进统一、规范、透明、有序市场建设。

  二是推动高质量发展。聚焦“两新一重”、污染防治、碳达峰碳中和、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等***，着力补齐公共服务短板，服务畅通国内大循环。发挥财政在***治理的基础和重要支柱作用，提高资金使用效率，发挥全生命周期绩效管理，建立分行业分领域PPP服务咨询项目绩效目标和指标体系，保障公共服务供给质量，落实“花钱必问效、无效必问责”理念。

  支持“***”国际合作。统筹国际国内两种资源，推动、企业、***机构形成合力，提升“走出去”整体实力，促进共建“***”高质量发展。推动国际多双边公共服务、基础设施合作，做好项目储备，建立国际PPP服务咨询项目库。总结提炼中国案例，加强国际研讨交流，为“***”沿线***基础设施互联互通贡献中国方案，参与制定PPP。

  充分发挥预算管理导向作用。依法依规将PPP服务咨询项目财政支出责任纳入预算管理，充分发挥预算的约束和统筹作用。带头诚信履约，稳定市场预期，营造良好营商环境。目前，一批PPP项目已进入了运营付费期，凡是依法合规、社会资本按合同约定达到绩效评价标准的，实施机构一定要按合同约定付费。一方面，在养老领域采用PPP服务咨询模式能够有效解决项目建设资金来源，缓解财政压力和社会压力；另一方面，能够降低***风险，提升社会资本参与养老服务供给的积极性。部门和社会资本相互取长补短，发挥优势，终使居民在合理价格内享受到高质量的养老服务，实现互利共赢。

  PPP服务咨询项目通常具有***金额大、合作周期长、***和政策制度涉及面广、管理环节多等特点，应当始终坚持全生命周期的规范操作、严格管理，有序推进。借助不同领域第三方服务机构智力成果，发挥其在PPP全生命周期中决策咨询、审核复核、论证鉴证、建言建议、监督评价等方面的相关作用，是促进全省PPP服务咨询项目科学决策、顺利实施、规范管理的重要手段，是防范化解行政风险的重要途径，对提高PPP管理能力、管理质量和管理效率，推进全省PPP服务咨询模式高质量发展具有十分重要的意义。

  本意见所称第三方服务机构，是指接受项目所在本级门、实施机构等单位委托，为PPP项目全生命周期管理提供相关服务的机构。第三方服务机构包括但不限于：PPP服务咨询咨询机构、工程造价咨询机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在地本级门、实施机构根据有关规定选择确定。

  胜任。第三方服务机构应当掌握PPP管理相关政策规定，熟悉具体PPP项目涉及的行业领域，具备财政预算管理、工程建设、采购、***融资、项目运营、绩效评价等PPP管理相关政策知识，具备较为丰富的实操经验。能够持续保持并不断提高相关领域的水平，满足PPP服务咨询项目服务要求。

  第三方服务机构接受门、实施机构委托，应当勤勉履职，审慎开展相关工作。在服务过程中应借鉴以往PPP服务咨询目服务实操经验，主动发挥技术优势，在充分了解项目背景、前期手续完备、调研数据等文件资料的基础上，严格遵循******、政策制度和行业规范，审慎出具服务成果。第三方服务机构提供的服务成果，应当加盖公章，并有2名以上从事本项目的有资质人员签字确认。

  第三方服务机构应主动配合门真实、完整、准确、及时地提供项目信息并协助在PPP服务咨询综合信息平台上传相关资料。可受门委托协助开展PPP项目信息公开工作检查。宣传培训。第三方服务机构可为各市县提供PPP项目宣传推介和知识培训，提高PPP服务咨询项目的市场推介程度，增强门和实施机构对于PPP项目全生命周期管理能力。其他相关工作。第三方服务机构可受门、实施机构委托参与PPP项目谈判、***处置等。

  ***平台和各地方平台已全部实现数据对接，通过***电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的新进展情况，截至12月上旬，各地已录入PPP服务咨询监测服务平台项目近7000个，总***超过9万亿元。其中，已批复可研报告或履行核准、备案手续，以及通过可行性论证、实施方案审查的***推进项目近4000个，总***超过5万亿元，主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

  与原有PPP服务咨询项目库相比，PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托******项目在线审批监管平台，领取项目代码，并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”，与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享，项目前期手续办理等信息可实时更新，无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求，依据***项目审批管理权限，原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

  PPP服务咨询以适当方式将***推进项目向有关方面推介，推动合规项目落地实施。同时，将进一步加强对地方的督导和服务，推动各地依法依规把平台用活、用好，充分利用PPP大数据服务方、社会资本方、***机构、中介服务机构等各方需求。