土地整理资质合同签订后，是否可以变更？

  土地整理资质合同的双方当事人不得擅自变更、中止或 者终止合同。土地整理资质合同是根据采购文件确定的事项签订的，采购人和供应商应当严格按照合同的规定履行合同义务，双方任何一方都不得变更、中止或者终止合同，也不得通过协商变更、中止或者终止合同，供应商违反《土地整理资质法》关于合同的规定应当承担相应的***责任。合同变更的内容包括合同的标的、规格、型号、数量、质量等；中止是无正当理由暂停履约；终止就是不再履行合同义务。合同当事人一方擅自变更、中止或者终止合同均属于违约行为，应当承担相应的违约责任。现实中，变更、中止或者终止合同可能是合同当事人双方协商一致的行为，也可能是合同当事人单方的行为，无论哪一种情形都是《***采购法》及其实施条例禁止的行为，应承担相应的***责任。

  土地整理资质集中目录内的货物、服务和工程，不论金额大小，都属于集中采购项目。一个项目是否属于集中采购目录内的项目，还需要对照***采购品目分类目录（财库〔2013〕189 号）来进行判断。例如：键盘是不是集中采购项目，具体的判断方法是：①在***采购品目分类目录中搜索键盘，集中采购包括两种***形式，即***集中和部门集中。集中采购机构采购项目应当选择“***集中”***形式；部门集中采购项目应当选择“部门集中”***形式。按照***要求，从 2020 年起，省级印发的集中采购目录仅指集中土地整理资质机构采购目录，部门集中采购目录由省级各部门根据工作需要自行制订。

  在申报土地整理资质计划时，***形式应选择为“***集中”，需要委托集中采购机构（采购中心）***采购；小额、零星的也可以通过 采购电子卖场的网上服务市场进行采购。（2）与物业管理相关的保安服务应作为物业管理项目采购。

  通过关联施工进度计划、施工方案、施工现场布置、资源配置方案等各项要素，实现对施工***设计的计划编制、进度管理、资源管理和风险管理，使管理者能够对工程实际进度与计划进度有直观的把握，使计划调整有了直观的依据。通过平台连接***信息机房工程建设的各参与方，可促进各方交流互动，不断深入拓展土地整理资质技术在铁路***信息机房工程建设中的应用模式，切实提升铁路***信息机房工程建设的规划设计、施工管理和信息共享能力，达到良性协同驱动铁路***信息机房工程建设信息化发展的目的。

  基于土地整理资质技术的信息管理系统的核心作用是构建一个多***协同、信息资源共享的集中开放式平台。在平台的激励作用下，机房设备数据按照标准统一进行存储和管理，软硬件基础资源采用集中部署的方式，多样化的应用能够实现快速部署、运行和更新。对于建设、设计、施工、监理单位等工程项目的相关参与方，通过对同一土地整理资质模型进行使用和共享，可以实现铁路***信息机房工程项目立项决策、规划设计、工程实施、竣工验收的信息化、标准化管理。

  技术架构。根据铁路***信息机房工程的设计、施工、监理以及业主单位的需求，基于土地整理资质技术的铁路***信息机房管理系统技术架构可分为基础设施层、数据存储层、基础服务层、业务应用层和综合展示层5个层面。层为基础设施层，主要为设计、施工、监理以及业主单位提供上层服务和应用所需的服务器、网络、存储设备及其他设备，以实现多级联网、资源共享。第2层为数据存储层，通过集中管理设计阶段的数据和建设阶段的数据，形成数据类型、格式统一的数据库。第3层为基础服务层，主要提供对存储数据的数据管理、数据发布及数据接口总线等基础数据服务，同时为上层业务应用提供统一消息分发、流程引擎、图形引擎、认证***等公共运行服务。

  相较于之前粗放式一窝蜂的发展，未来土地整理资质项目将更趋向于精细化。不管是对宏观政策方向和PPP规范化的理解，还是对实施方案的编制、财务测算等实操方面都提出了更高的要求。作为行业从业人员，需要不断更新原有知识储备以应对市场需要。比如，在新政之下，土地整理资质实施方案编制的设置是否需要进一步缜密的考量？是否需要对PPP项目进行更加精细的测算？

  在土地整理资质项目咨询服务领域，工程咨询一直占据着主导地位，而***咨询无疑是被忽略和“边缘化”的服务。但PPP项目通常具有***金额大、合作周期长、***和政策制度涉及面广、管理环节多、风险防控压力较大等特点，同时又涉及复杂的立项、土地、财务、投融资、工程、税收问题等，而上述每一个问题又在PPP领域有其特有的合法合规要求，也存在着大量的***风险，因此，***咨询服务无疑又是不可或缺的。

 土地整理资质项目实施过程离不开***咨询服务的保驾护航，土地整理资质项目的全生命周期都需要借助律师的力量，为PPP项目的规范运行提供重要的***保障。于发布了关于建立全省和社会资本合作（PPP）项目全生命周期***顾问制度的意见，对“全生命周期***咨询”制度的建立进行了有益的探索，也是对律师参与PPP项目服务作用及价值发挥的充分肯定。

  一直以来，***并未对PPP咨询服务机构的资质作出要求，只要列入或省PPP咨询服务机构库就具备提供PPP咨询服务的资格，因此，土地整理资质咨询服务团队中没有***人员的情况极为普遍。但相对于工程或财务等的咨询而言，***咨询在PPP项目实践中的作用是不能替代的。尽管目前PPP尚沒有专门的***文件出台，由于土地整理资质项目所涉及的******众多，风险极大，因此，无论是从理论还是实践的角度，在PPP项目实施过程中引入***咨询服务都是完全必要的。

  土地整理资质采购代理（如有）。在“一案两评”取得批复后，第三方服务机构可接受采购单位委托参与项目采购，协助发布资格预审公告和采购公告，***复核相关文件是否与批复的实施方案保持一致。协助开展答疑、***谈判并完成社会资本的选定、签发中标成交通知书，按******和政策要求做好采购环节的信息披露，采购完成后将过程性文件移交至采购单位。原已承担“一案两评”编制的第三方服务机构不得承担该项目采购代理工作。

  项目采购前，第三方服务机构可协助编制项目合同，合同的核心条款须与实施方案、采购文件保持一致。土地整理资质社会资本采购工作完成后，第三方服务机构应根据谈判备忘录内容以及行业主管部门、门和部门等的审核意见修改完善合同，并协助完成报批和签约工作。在项目执行阶段，第三方服务机构可接受实施机构、门委托，根据相关规定***实施建设期、运营期和移交期绩效评价，编制绩效考核工作底稿，搜集充分适当的评价得分、扣分依据，出具项目各阶段《绩效评价报告》，并协助实施机构和门根据绩效评价结果计算付费金额。原已承担“一案两评”编制和采购代理的第三方服务机构不得再承担该项目绩效评价工作。

  出具***意见书等方式参与当地土地整理资质宏观管理及PPP项目全生命周期事前、事中、事后管理全过程，充分发挥***顾问在PPP相关******和政策制度等方面的经验优势，为PPP项目全生命周期管理提供智力支持和服务。***对PPP项目全生命周期各阶段重大事项的合法合规性论证提供***服务，出具的《***意见书》等应作为实施方案批复、采购文件审查、合同审查、项目变更以及整改等环节的重要依据。在项目执行阶段，第三方服务机构可参与实施中期评估并出具中期评估报告，***分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性，及时评估已发现问题的风险，制订应对措施。