合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。因此，双方在签署代理协议时需要考虑这些可能化，并明确双方的权利和责任。应当采用招标的方式选择工程总承包单位。县级以上地方人民政住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包（以下简称工程总承包）活动的监督管理。

工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。工程总承包单位可以采用直接发包的方式进行分包。但以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须进行招标的项目范围且达到国规定规模标准的，应当依法招标。建设单位不得对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产和强制性标准规定的要求，不得明示或者暗示工程总承包单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

初次办理需要施工机械及质量检测设备购买调拨单、设备台账等；初次办理需要企业近3年财务报表；资质增项需要企业主要人员申报前3个月社会***证明；初次办理需要加工厂房***或租赁合同。资质增项需要建筑企业设备、企业厂房等相应的证明；初次办理需要需要提供的其他有关证明件、资料。资质增项还需要提供建筑企业安全生产许可证等有关材料。