随着***体制改革的深化和发展，***的经费来源日趋呈现多元化的态势，但来自***的财政拨款在***的经费中仍然占主导地位。在市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，不能或无法由市场来提供，但为了保证社会生活的正常进行，就要由***、管理或者委托社会公共服务机构从事社会公品的生产，以满足社会发展和公众的需求。同类***之间也不能存在***与被***的关系，它对于行政区划内的其他部门或个人也不具有行政管理的职能，

***是以职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。***所追求的首先是社会效益，同时，有些***在保证社会效益的前提下，为实现***的健康发展和社会服务系统的良性循环，根据***规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。***是指***为了社会公益目的，由举办或者其他***利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务***。

与企业单位相比，***有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。属于非公共机构：***所从事的事业多是职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政***，不具有公共行政，提供公共服务：***的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是***产生和存在的基本条件。