***一般是***设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于机构，其工作人员与***是不同的。***是以职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。属于知识密集型***：绝大多数***是以脑力劳动为主体的知识密集型***，人才是***的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是***基本的社会职能。

与企业单位相比，***有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。属于非公共机构：***所从事的事业多是职能所派生出来的具体事务，但它却不属于公共行政***，不具有公共行政，提供公共服务：***的功能实际上就是提供公共事业产品，提供公共事业产品是***产生和存在的基本条件。

在市场经济条件下，市场对资源配置起决定性作用，但在一些领域，某些产品或服务，如教育、卫生、基础研究、市政管理等，，但为了保证社会生活的正常进行，就要由***、从事社会公品的生产，以满足社会发展和公众的需求。其上级部门多为行政主管部门或者职能部门，其行为依据有关***，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。

***一般是***设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于机构，其工作人员与***是不同的。虽然***主要不从事物质产品的生产，但由于其在科技文化领域的地位，对社会进步起着重要的推动作用，是社会生产力的重要组成部分，在***科技创新体系中，居于地位。首先，***包括一些有***工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些***机构的分支。