概念发展

健康、安全与环境体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累成果，它体现了完整的一体管理思想。1974年，石油工业国际勘探开发论坛（E&P Forum）建立，作为石油公司国际协会的石油工业***，它***了专题工作组，从事健康、安全和环境管理体系的开发。①***承诺、方针目标和职责②***机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置（设施）设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。

60年代以前主要是体现安全方面的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；HSE管理体系影响因素HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。80年代以后，逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。

80年代后期，国际上发生了几次重大事故，如1987年的瑞士SANDEZ大火，1988年英国北海油田的帕玻尔·阿尔法平台事故，以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油等，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的HSE管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐步为大家所接受。HSE信息化系统HSE信息化系统从业务角度、用户使用角度、管理角度等方面体现了其***性，模块与模块之间具有很强的关联性，为用户录入数据、***制定措施、***进行评估提供支撑。

许多大石油公司非常关注HSE管理体系的建立。如壳牌公司，1985年，首1次在石油勘探开发领域提出了强化安全管理（Enhance Safety Management）的构想和方法。1986年，在强化安全管理的基础上，形成安全管理手册，HSE管理体系初现端倪。在1990年制定了自己的安全管理体系（***S）；它强调预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。1991年，颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南；1992年，正式出版安全管理体系标准EP92－01100；1994年，正式颁布健康、安全与环境管理体系导则。

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HSE管理体系的十要素是什么?

①承诺、方针目标和职责②***机构、职责、资源和文件控制③风险评价和隐患治理④承包商和供应商管理⑤装置（设施）设计和建设⑥运行和维修⑦变更管理和应急管理⑧检查和监督⑨事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。

承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。

风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。

风险评价是依照现有的***经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。危害评价在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。

在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。

在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。

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规划设计和准备

根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的1高管理者应***有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：

1． 企业1高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，向企业员工和相关方作出书面承诺。

2． 企业1高管理者指1定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。

3． 企业主管部门提出HSE方针和目标草案，1高管理者***评审并批准发布。

4． 成立企业HSE管理委1员会，制定HSE管理委1员会章程。

5． 调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。

6． 建立健全企业HSE***管理网络，成立基层单位HSE管理小组，按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。

7． 依照HSE管理规范，制定各级***和人员的HSE职责。

8． 制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。

9． 根据HSE管理规范和HSE制度、规定的要求，制定出HSE关键管理工作的程序。

10． 提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。

11． 制定HSE管理体系建立的实施计划进度表，明确各部门和单位的责任与分工。

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