工程造价的控制职能体现在两个方面。一是对于***者而言，工程造价可以在项目进行中对造价的预算评估等进行多层次的控制；二是对于建筑商而言，工程造价可以对项目中的各个环节进行成本控制。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。工程造价是评价***合理性和***效益的主要依据之一，对于土地价格，建筑相关产品和设备价格有一定的评估能力。

工程造价由建筑安装费、设备及工器具购置费、勘察设计费、土地购置费、项目管理等费用构成。总之，工程造价是指在建设期预计或实际支出的建设费用。基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部分组成。对于建设工程***者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目***，是“购买”工程项目要付出的价格。

工程造价包括了概算、预算、结算、决算。预算只是工程造价的一个分部。工程造价的确定，从定性的角度说，是一个合同问题，是承发包人经过利害权衡、竞价磋商等方式所达成的特定的交易价格，具有明显的契约性。建筑工程造价应分为三部分:物质消耗支出(价值转移的***表现)、劳动报酬(即劳动者为自己的劳动所创造价值的***表现)、盈利(劳动者为社会的劳动所创造价值的***表现)。