(3)新《固废法》的挑战。新固体废物法将废纸界定为固体废物，并明确指出固体废物的生产、收集、储存、运输、利用和处置造成的环境污染将依法承担责任。此外，根据《固体废物法》的相关规定，明确指出未来生活固体废物回收、处理和利用将实现集中、标准化和无害化，并有相应的建设标准、运输记录和使用台账。各种迹象表明，***今后将加大对废纸回收行业“小、散、杂、隐”现象的整治力度。对行业的管理标准逐渐变得更加严格，同时增加了处罚种类，明确了***责任，加大了处罚力度。

废纸回收市场可以说是一路反常发展。从一开始的没有需求支撑的反常上涨，涨了半个月后，废纸又突然发生回调。而近期，废纸市场又出现了小幅反弹。难道一向不按常理出牌的废纸又要开启新一轮“过山车”游戏了吗？这涨跌背后的原因，你又知道多少？其实从一开始废纸无缘无故上涨开始，就排除了需求带动的因素。近期的市场回暖自然也与需求无甚关系。部分打包站表示，春节后废纸普遍看涨，而打包站基本都是在清库存。原因主要是去年纸价的不稳定导致大家都不敢对废纸价期待过高。然而到了3月中旬，各地纸厂基本都满仓了。此时，北方召开两会进而加重了对环保的关注，于是北方地区纸厂先下调废纸价格，周边废纸也随之下跌。对于打包站而言，本身市场话语权较低使得他们在出货和进货上不敢冒险，只能根据市场价格波动而行动。而对纸厂而言，环保督查、外废政策等等多重因素也桎梏了他们的脚步。环保因素的影响近几年来从未消除，而外废限制上，尽管如今的国废能够填补外废带来的缺口，但是为了保证纸浆比的正常，就需要接受木浆需求提高带来的成本上的加持。在这样的情境下，无论是对纸厂还是打包站而言，废纸回收行业是一块大机遇，却始终充满了不定性。

我国国内废纸的收集主要是在大城市及文化中心地区进行的。废纸主要来源包括：印刷厂切出的白纸边和废弃的印刷材料；出版单位作为废纸处理的图书期刊；***、工商企业、***的浪费公文资料；二手书和报纸，以及各种包装的纸箱盒子；学校的旧书和报纸，学生练习本；居民家庭所有的旧报纸，废旧书本杂志、快递纸箱包装等。除此之外，近年来，大量的进口废纸，已成为废纸的重要来源。